在中国共产党大仓镇第五次代表大会上的报告
时间:2011-12-12 作者： 来源：大仓镇党委立足新起点 肩负新使命 抢抓新机遇
不断开创大仓经济社会发展新局面
——在中国共产党大仓镇第五次代表大会上的报告
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杨 世 新
各位代表、同志们：
在全镇上下全面总结“十一五”成绩，科学谋划“十二五”发展，以优异成绩迎接中国共产党建党90周年之际，中国共产党大仓镇第五次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及十七届五中全会，省委八届十次全委会，州委六届十次全委会，县委第十一届九次全委会精神，回顾总结大仓镇第四次党代会以来的工作，讨论确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党大仓镇第五届委员会和镇纪律检查委员会，选举产生大仓镇出席巍山县第十二次党代会代表，团结带领全镇广大党员干部和各族群众，统一思想，明确任务，继往开来，团结奋进，全面实施“十二五”规划，不断开创大仓经济社会发展新局面。
我受中共大仓镇第四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
自2006年换届以来，中共大仓镇第四届委员会在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“打牢基础、调整结构、培植支柱、改革创新、保持稳定、加快发展”的工作思路，团结和带领全镇广大党员和各族干部群众，团结拼搏、锐意进取，全面实现了镇第四次党代会确定的目标任务，全镇继续保持了经济发展、政治安定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的良好局面。
（一）经济总量继续增加，综合实力明显增强。五年来，始终坚持以加快发展为主题，经济建设为中心，结构调整为主线，改善民生为重点，基础产业为抓手，立足优势，突出重点，进一步完善了“农业稳镇、工业强镇、商业兴镇、文化立镇、和谐安镇”的发展思路，不断巩固壮大烤烟、非公经济、畜牧和林果四大支柱产业。农业产业化稳步推进，农村经济健康发展，农民收入稳定增长；以甸中农副产品加工片区为平台，以农副产业加工为重点的工业发展不断加快，工业经济总量较快增长；以小城镇为依托，以餐饮服务、商品零售、交通运输、商贸流通、农产品交易为重点的非公经济得到长足发展。到2010年末，全镇实现农村经济总收入30800万元，比2005年增12038万元，增长64.16 %；实现乡镇企业总产值28880万元，比2005年增加17028万元，增长90.76 %；实现农民人均纯收入2892元，比2005年增1120元，增长63.21%。
（二）基础设施建设步伐加快，发展后劲不断增强。五年来，始终坚持“打基础，增后劲”的思想不动摇，不断深化项目是经济发展载体的认识，牢固树立以项目建设拉动全镇经济发展的思路，采取有力措施，狠抓项目储备、申报和实施工作，加大招商引资工作力度，多渠道筹集资金，保持较高的投资增长速度。适时规划、开工、建成了一批事关全局，具有长远战略性带动作用的交通、水利、能源、生态环保和社会事业等重大项目，先后实施了土地整理、西河治理、农村人畜安全饮水、血防沟渠硬化、“五小”水利、东山干渠、西大沟等农田水利基础设施建设项目；实施了关巍公路、西大路大仓段、紫金公路大仓段、新胜公路、小三家公路、永进公路等通达、通畅工程，以及村组公路、村间道路、机耕路的新建、改建、完善等交通基础设施建设项目；实施了农村电网改造、沼气池、节能灶、广播电视“村村通”等信息能源基础设施建设项目；实施了大仓医院整体搬迁、村卫生室建设、中小学校舍危房改造、镇文化站、村文化室建设等科教文卫基础设施建设项目；实施了开发新区道路建设，老街道改造，城镇供排水、供电、通讯、消防、市场、广场、公厕、垃圾处理等市政配套设施建设项目，拉动了经济增长，改善了生产生活条件，增强了发展后劲。五年来，累计完成固定资产投资38000万元，年均增长20%。
（三）新农村建设稳步推进，群众生活水平日益改善。五年来，始终坚持按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索社会主义新农村建设新思路、新途径。以解决“三农”问题为重点，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定完善和强化各项惠农政策，提高农业综合生产能力，切实强化农业基础地位。围绕增强农业、富裕农民、繁荣农村、缩小差距的目标，把各项惠农政策落到实处。切实抓好基层政权建设和民主政治建设，促进农村管理民主。按照构建社会主义和谐社会的要求，抓好镇村文明建设，着力提高农民素质，培养现代新型农民。大力推进农业产业化进程，抓实烤烟、啤大麦、包谷制种、泡核桃、奶水牛等为重点的农业产业化项目，切实增加农民收入；先后实施了大仓村委会小康村建设，新胜、小三家千村扶贫整村推进项目和村容村貌整治、财政奖补一事一议、省级扶贫重点村、抗震民居房、危房改造、福庆水库移民后扶工程等一大批扶贫开发项目，切实改善了村容村貌和生产生活条件，全镇农村面貌大有改观。
（四）改革开放步伐明显加快，发展活力不断展现。认真实施法制政府、阳光政府、责任政府、效能政府“四项制度”，政府职能得到切实转变，一些涉及经济社会发展重要领域和关键环节的改革不断深化。以集体林权制度改革、小型水利工程管理体制改革为重点的农业农村改革取得显著成效，农村税费改革成果得到有效巩固。坚持对外开放，不断优化环境，以甸中农副产品加工片区和小城镇为平台，加大招商引资力度，大力发展以农副产品加工为重点的工业经济和小商品经营流通集散为主的特色经济，全镇非公有制经济得到迅速发展。到2010年底，全镇私营企业35家，个体工商户1160户，实现工业总产值20760万元。
（五）精神文明建设扎实开展，民主法制建设成效显著。五年来，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推进社会主义核心价值体系建设，切实加强和改进思想政治工作。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“八荣八耻”、“划清四个重大界线”等主题教育活动。以建设文明大仓、诚信大仓为重点，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和集体主义、爱国主义思想。广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。广泛开展群众性精神文明创建活动，提倡科学、健康、文明的生活方式。加强基层文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。曾获“州级文明小城镇”、“县级先进平安乡镇”、“州级文明示范村”等一系列殊荣。
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协活动小组依法履行各项职责。加强和改善党对共青团、工会、妇联等群团组织的领导，充分发挥各群众团体、社会团体自身的职能作用。加强村级组织建设，坚持完善和规范政务公开、厂务公开和村务公开等办事公开制度，进一步扩大了基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权，全面推进依法治镇进程。
（六）社会事业全面进步，发展成果惠及广大百姓。五年来，始终坚持可持续发展战略，统筹协调各项工作，做到经济建设与社会建设同步推进。“两基”成果进一步巩固，学前教育逐步普及。新型农村合作医疗运行良好，血吸虫病、艾滋病、结核病防治工作取得新进展，疫病防治、医疗救治和突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。加强人口与计划生育工作，全面推进计划生育优质服务，落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，低生育水平进一步巩固。认真做好农村最低生活保障和医疗、养老等各类保障工作，民政、老龄、残疾人、民族宗教、档案、科技、统计等各项社会事业不断进步，人民武装和国防教育工作稳步开展。社会保险、社会就业、救灾救济等事业不断发展，中央和各级支农、强农、惠农政策全面落实，发展成果惠及广大人民大众。
（七）平安大仓创建深入开展，发展环境日益优化。深入开展“平安大仓”创建活动，全力构建社会主义和谐社会。坚持“一手抓禁毒工作，一手抓经济发展”的方针不动摇，全力巩固禁毒整治成果，确保毒品问题不反弹。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，切实加强安全生产工作，有效防止了重特大安全生产事故的发生。强化社会治安综合治理，妥善处理社会“热点、难点”问题，切实维护人民群众的切身利益。完善信访工作责任制，切实做好信访工作。加强人民调解、行政调解、司法调解工作，积极预防和有效化解了各种社会矛盾。全面落实社会治安综合治理责任制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，依法打击和预防“法轮功”等邪教组织和境内外敌对势力的渗透颠覆活动，切实维护了社会稳定。全面贯彻党的民族宗教工作方针，认真落实党的民族宗教政策，加强民族地区经济社会发展，依法管理民族宗教事务，妥善处理各类矛盾纠纷，不断巩固和发展平等、团结互助的社会主义新型民族关系，促进了各民族共同繁荣进步。
（八）党的建设全面加强，执政能力不断提高。五年来，始终牢固树立“抓发展必须抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以改革创新精神，全面加强和改善党的建设，开创了基层党建工作新局面。按照中央和省州县党委的安排部署，全镇深入开展了“云岭先锋”、“保持共产党员先进性教育”“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”等系列学习教育活动，并以此为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设。切实加强党委班子自身建设，修订完善了《大仓镇党委工作规则》，坚持党委议事决策制度，健全党内民主，完善党委委员分工负责制，党委总揽全局、协调各方的核心领导作用得到有效发挥。高度重视农村基层党组织建设，合理调整农村基层党组织设置，加强村级组织办公场所、党员活动场所建设，加强“村两委”班子队伍建设和农村党员干部的教育、培训、监督和管理，强化村组各项制度建设，做到农村基层组织机构健全、人员配齐、运转正常、保障有力。高度重视党员发展工作，按照发展党员的“十六字”方针切实高质量地抓好党员发展工作，五年共发展党员116名。高度重视干部队伍建设和职工的教育管理工作，加强人才队伍的教育培养和推荐工作，积极消化事业站所人员超编问题。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、县委“领导干部作风建设三十条标准”等党风廉政规章制度，切实推行党员服务承诺制、无职党员设岗定责、“四议两公开”工作法等制度，从源头上预防腐败现象的发生。通过全面加强党的建设，党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、组织保障作用和党员、干部的先锋模范作用得到有效发挥，为全镇经济社会的持续健康发展提供了坚强的组织保障。
各位代表，过去的五年，我们在改革创新中求突破，在化解矛盾中求发展，在克难攻坚中求奋进，成绩来之不易。这些成绩的取得，是中国特色社会主义伟大理论和科学发展观重要论述在大仓镇的生动实践，是全镇各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果，更是县委、县人民政府正确领导的结果，离不开历届党委、政府打下的良好基础，离不开社会各界的关心支持，更离不开每位代表的大力支持和辛勤努力。在此，我谨代表第四届中共大仓镇委员会，向在座的各位代表、各位同志，并通过你们向全镇各族干部群众，向所有关心、支持大仓发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还存在一些困难和问题：一是基础设施建设和基础产业发展滞后，发展后劲不足。二是农业产业化程度低，农民增收致富渠道少，农村贫困面大，贫困程度深，扶贫任务重。三是产业结构不尽合理，工业基础薄弱，工业主导地位尚未形成。四是少数干部职工思想解放不够，开拓创新和加快发展的紧迫感和责任感不强，与推动科学发展的要求还有一定的差距。五是民族宗教、移民安置、征地拆迁、就业难等各种矛盾互相交织，维护社会稳定任务繁重。这些困难和问题，在今后的工作中必须予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
总结五年来改革和发展的成功实践，我们积累了许多宝贵的经验。一是必须始终坚持以科学发展观为统领，促进经济社会又好又快发展。二是必须始终坚持改革开放，推进体制机制创新，增强发展的活力和动力。三是必须始终坚持生态优先，调整经济结构，转变发展方式。四是必须始终坚持以人为本，不断保障和改善民生。五是必须始终坚持依法治镇，加强民族团结，着力构建平安和谐大仓。六是必须始终坚持加强和改善党的领导，为全镇各项工作的开展提供强有力的思想和组织保证。最根本的经验是，只有高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结奋进，求真务实，真抓实干，才能把全镇各项事业不断推向前进。
二、今后五年的工作目标任务和主要措施
今后五年，是“十二五”规划实施期，也是全面建设小康社会、实现我镇跨越式发展的关键时期，全镇经济社会发展面临着诸多难得的机遇。一是世界经济总体趋稳向好，国家将继续实施扩大内需的战略方针，保持经济长期平稳较快发展，为我们提供了难得的政策环境。二是国家新一轮西部大开发和云南省“两强一堡”战略的实施，为改善发展条件、充分发挥自身优势、拓展发展空间，提供了难得的机遇。三是《大理滇西中心城市总体规划》中，大仓作为《规划》的重要组成部分，将迎来加快城镇化进程的宝贵机遇。四是甸中农副产品加工片区开发建设、关巍公路全面通车、非公经济蓬勃发展，为我镇走新型工业化发展路子和建设商品流通型特色小城镇奠定了良好基础。五是“十一五”规划各项目标任务的全面完成，为“十二五”规划的顺利实施打下了坚实基础。六是随着2020年全国实现全面小康社会期限的临近，全镇各级干部群众谋发展、奔小康的愿望更加强烈，形成了加快发展的强大动力。面对难得的发展机遇，站在新的起点上，我们要进一步顺应各族人民过上美好生活的愿望，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，千方百计加快发展，坚定不移地维护稳定，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
今后五年工作的总体要求是：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发、“两强一堡”和滇西中心城市建设三大历史机遇，以全面建设小康社会、构建平安和谐大仓为目标，以科学发展为主题，以优化经济结构、壮大经济总量、增强综合实力为主线，以改善民生为重点，以改革开放和自主创新为动力，转变发展观念，创新发展模式，加快发展步伐，提高发展质量，着力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，争当全县工业发展的排头兵、城镇化建设的领跑者，非公经济发展的生力军，不断推动全镇经济实力和人民生活水平再上新台阶。
基本思路是：农业稳镇、工业强镇、商业兴镇、文化立镇、和谐安镇。
主要奋斗目标是：到2015年，农村经济总收入年均递增12%以上；农民人均纯收入年均递增12%以上；非公经济总产值年均递增18%以上；城镇化率达30%以上；全社会固定资产投资年均递增20%以上；森林覆盖率达65%；人口自然增长率控制在6‰以内。全镇基础设施显著改善，综合经济实力明显增强，生态环境得到有效保护，人与自然环境协调发展，社会主义民主法制更加完善，各族人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人民的政治、经济、文化等权益得以切实尊重和保障，人民生活幸福感明显增强，整个社会逐步走上经济发展、生活富裕、社会进步、文化繁荣、民族团结、环境优美，各族人民生活更加殷实的发展道路。
要实现上述目标，需要我们抓实以下六项工作：
（一）着力加快新农村建设步伐。始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从群众生产生活需要入手，争取并实施好省级重点村、州级中心村、示范村建设，农村地震安居工程、危房改造和村容村貌整治等项目，夯实农村基础。大力发展烤烟、包谷制种、畜牧、林果、蔬菜等产业化重点项目，完善农业社会化服务体系，扶持龙头企业做强做大，实现规模化、集约化经营，发展农村经济，增加农民收入。加强农民素质教育培训，完善村规民约和村庄管理制度，改善村风民风和村容村貌。认真落实国家和省州出台的各项强农惠农政策和措施，加强劳动力培训和劳动力转移，大力发展劳务经济，促进农村发展、农业增效和农民增收。
（二）着力加强基础设施建设。坚持实施项目带动战略，强化项目前期工作，增加项目储备，提高储备项目质量，积极争取上级支持，实施和建成一批事关全镇经济社会发展的重大建设项目，进一步改善发展基础，增强发展后劲，拉动经济增长。以实施“五小”水利、骨干水利沟渠项目配套工程、病险水库除险加固、河道治理和抗旱水源建设为主，完善水利基础设施，提升水利保障能力。继续实施好以农业综合开发为主的中低产田改造项目，全面提升土地产益。进一步扩大农村人畜安全饮水项目覆盖范围，到2015年，全面解决人畜饮水困难及安全饮用水问题。抢抓农村公路网建设和大理州建设“滇西交通枢纽”的机遇，搞好镇村公路设施配套完善和硬化，抓好村组公路、林区公路、村间道路、机耕路建设和完善，至2015年力争实现镇村公路油路化，60%以上村组公路砼硬化和弹石化。切实加强市政基础设施建设，完善市政功能，提升城镇品位。启动大仓商贸城建设项目，改进提升市场功能，推动商贸型城镇建设。继续实施好教育、卫生、文化等公共事业基础设施建设项目，提升公共服务能力和水平。继续加大电力、通讯、广电等能源信息设施建设，提高能源保障和信息服务能力。
（三）着力推进“三化”建设。要着力推进农业产业化。农业产业化是传统农业向现代农业转变，促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，是增强农业自我发展能力和切实增加农民收入的重要依托，是提高农业整体竞争力的重要举措。要围绕“规模化种植，集约化经营，专业化生产，信息化服务”的现代农业发展目标，以市场为导向，以资源优势为立足点，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的“龙形”生产经营体系，突出抓好龙头企业的引进和扶优扶强工作。进一步培植壮大烤烟、油菜、啤大麦、包谷制种、优质水稻等重点农产业，加快发展以泡核桃、华山松为重点的林产业，着力培植以生猪、肉牛、水奶牛为重点的畜产业，积极培植蔬菜、花卉、水果等新兴产业，以农业产业化推动农村经济结构转型、农村经济增长和农民收入增加。
要着力推进工业化。工业化是现代化的基础和前提，必须坚定不移地大力发展工业，大力推进工业化进程。要围绕甸中农副产品加工片区的总体规划，加快基础设施配套建设，加大土地收储力度，为工业发展搭建平台，为招商引资奠定基础。要强化招商引资工作，通过多渠道、多形式广泛进行招商引资，把工业企业的数量做多，把工业经济总量做大。要抓好以农产品为重点的工业原料基地建设，一方面是为工业企业提供充足、稳定的加工原料，另一方面以此推进农业产业化，增加农民收入。要增强服务意识，改变服务理念，改善服务水平，抓实服务工作，切实为工业发展打造良好的发展环境。以工业化推进全镇经济结构调整，增加经济总量，增强综合实力。
要着力推进城镇化。城镇化是推进城乡一体化进程，缩小城乡差距的有效途径，也是发展非公有制经济的最佳平台。大仓小城镇建设面临十分难得的历史机遇，要以大理州建设滇西中心城市为契机，围绕县委政府关于把大仓永建建设成为“巍山北部经济中心”的要求，高起点抓好城镇发展规划，把大仓融入大理滇西中心城市发展半小时经济圈。要认真实施好云南省商贸流通型特色小城镇建设、大理州中心集镇建设等项目，配套完善城镇市政基础设施，增强城镇功能。要加强市政管理，提升城乡整体文明形象。要培育城镇产业支撑体系，大力发展非公有制经济，发挥城镇在产业聚集、承接农村劳动力转移、缩小城乡差距、促进城乡协调发展等方面的作用。要按照规划适时开发新区，不断扩大城镇规模。以城镇化促进城乡经济发展、社会文明进步。
（四）着力推动改革开放向纵深发展。继续深化农村改革，不断巩固和扩大农村税费改革、集体林权制度改革、小型水利工程管理制度改革等成果。稳步推进土地管理制度改革，促进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。加快集体林权制度综合配套改革，探索建立林权依法、自愿、有偿流转平台。建立农业风险防范与救助机制，减低农民种植因灾损失。深化水资源管理体制改革，促进水资源的合理配置和高效利用。深化办学体制改革，加强农村医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。牢固树立大开放大发展的意识，大力实施“走出去、引进来”战略，创新方式，拓宽领域，实现招商引资新突破。进一步优化投资环境，完善对外来投资考察、评议、征询制度，建立招商企业回访制度，强化跟踪、协调工作。完善招商引资配套优惠政策，实行招商引资项目“一条龙”服务，帮助企业解决实际困难，营造重商、惠商、安商的良好氛围。进一步转变政府职能，强化政府服务经济社会发展的意识。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增大公共政策制定透明度和公众参与度，加强行政问责制，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。深入推进法制政府、责任政府、阳光政府、廉洁政府、效能政府建设，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体系。
（五）着力推进社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，重视和加强基础教育，积极发展学前教育，认真实施好大仓镇中心幼儿园示范工程。巩固提高“两基”成果。全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。着力改善办学条件，全面完成翠峰中学校舍改造工程，积极推进集中办学，实现教育事业均衡发展。大力推进科技创新和技术推广应用，强化农村实用技术培训，提高科技进步对经济增长的贡献率。积极发展医疗卫生事业，继续巩固新型农村合作医疗制度。紧紧抓住国家改善农村卫生基础设施条件的机遇，抓实卫生项目建设，改善医疗卫生条件。抓好疾病预防控制，做好艾滋病、血吸虫病、结核病等为重点的传染病防治。积极发展农村卫生事业，健全基层医疗服务体系和医疗救助制度，促进基本公共卫生服务均等化。加强计生工作，强化流动人口计划生育管理与服务工作，进一步完善计生服务网络，提高综合服务能力。加强文化体育基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，加强农村文化队伍建设，扶持公益性文化事业。扎实推进文明大仓建设，营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。切实巩固“州级文明小城镇”创建成果。
（六）着力推进平安和谐大仓建设。进一步坚持和完善人民代表大会制度、基层群众自治制度。着力推进基层民主建设，积极拓宽社情民意反映渠道，创新联系群众的手段和方式，促进决策民主化、科学化，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强基层政权建设，坚持完善党务公开、政务公开、村务公开等制度，支持社会组织及社会团体参与社会管理和公共服务。深入开展法制宣传教育，全面提高人民群众学法、知法、守法和依法办事水平。认真贯彻落实民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进全镇各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，切实维护社会稳定，努力构建和谐社会。加强禁毒工作，巩固“禁毒整治”成果。认真开展严打整治斗争，进一步整治治安重点地区和突出治安问题，不断提升人民群众安全感。及时化解人民内部矛盾充分利用干部职工挂村包组工作平台和镇、村、组矛盾纠纷排查化解网络，深入推进社会矛盾化解，确保社会大局持续稳定。加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。重视国防后备力量培养和民兵建设等工作。
三、以改革创新精神，全面加强党的建设
实现新一届党委的奋斗目标，关键在党，关键在人。要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实加强和改善党的领导，为推进富裕、文明、和谐、民主、开放大仓进程提供坚强的组织保证。
（一）以深入开展创先争优活动为契机，切实加强思想政治建设。进一步巩固和扩大学习实践活动成果，扎实开展创先争优活动。全面建设“学习型党组织”，充分利用好党委中心组学习、干部职工集中学习和农村党员“远程教育”，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中、五中全会精神。以科学发展观武装头脑，进一步掀起学理论、学业务、学文化的高潮，提高广大干部科学执政、依法执政、民主执政的能力，增强干部的大局意识、服务意识和责任意识。着力增强加快发展、构建和谐大仓的本领和抢抓机遇、奋力赶超、率先崛起的紧迫感、责任感，使贯彻科学发展观和构建和谐社会成为全镇广大党员干部的共同目标和自觉行动。
（二）以提高领导能力和执政水平为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，加大后备干部队伍建设力度，注重任用有丰富工作经验、实绩突出和群众公认的各类干部。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，高度重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。
（三）以巩固党的执政基础为核心，切实加强党的基层组织建设。要适应形势的发展变化，积极探索加强基层党组织建设的新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。切实加强村级领导班子建设，全面推进以村党组织为核心的农村基层组织建设，不断增强农村党组织做好群众工作、处理复杂问题和带领群众致富、发展壮大村集体经济的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、当先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全无职党员设岗定责、党性分析点评、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍的整体素质。
（四）以惩治和预防为重点，切实加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，在思想上切实解决“依靠谁、相信谁、为了谁”的问题。使广大党员干部牢记“两个务必”，始终做到勤政为民、干净干事。全面落实党风廉政建设责任制，要进一步深化机关效能建设，提高机关工作效能。坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，最大限度地遏制腐败现象的产生。进一步加大教育力度，完善廉政谈话、诫勉谈话、谈心谈话等制度，加强自身修养，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。进一步规范领导干部从政行为，严格落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉防范体系。
（五）以增进党和人民的血肉联系为根本，切实加强党的作风建设。要进一步改进工作作风，切实增强对群众的感情和工作的激情，以良好的形象感召群众。广大党员干部要增强事业心和责任感，努力做好新时期的每一项工作，办好每一件事情。要坚持一切从实际出发，深入基层、深入群众，切实解决群众关心的热点、难点问题，为群众办大事、办实事、办好事。要发扬脚踏实地、甘于吃苦、求真务实的作风，集中精力抓落实，夯实发展基础，增强发展后劲。要在全体党员干部中形成这样的共识：实实在在地把大仓的经济搞上去，让老百姓腰包鼓起来，人居环境好起来，这就是全镇各级党组织和广大党员干部共同的目标、最好的政绩、最高的荣誉。
各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现大仓经济社会发展新的跨越，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨，使命光荣。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结和带领全镇各族干部群众，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创“十二五”期间大仓经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！
