县级领导挂钩重大项目责任制实施方案
时间:2011-12-13 作者： 来源：县委办巍办发〔2011〕18号
中共巍山县委办公室 巍山县人民政府办公室
关于印发《巍山县2011年实行县级领导
挂钩重大项目责任制实施方案》的通知
各乡镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位：
经县委、县人民政府研究同意，现将《巍山县2011年实行县级领导挂钩重大项目责任制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共巍山县委办公室
巍山县人民政府办公室
2011年5月26日
巍山县2011年实行县级领导挂钩
重大项目责任制实施方案
今年是“十二五”开局之年，是加快发展方式转变、保持全县经济社会平稳较快发展的关键一年，为扎实推进全县重大项目建设，促进全县经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。
一、统一思想，提高认识
实施重大项目县级领导挂钩责任制，是县委、县政府狠抓工作落实的一项重大举措，是确保全县经济社会发展目标任务完成的关键。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的理念，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把项目工作作为加快经济社会发展的主要抓手，强势推进巍山工业、基础设施及项目引进工作。各级各部门必须高度重视、精心组织，做到认识到位、责任到位、措施到位，全力以赴推动工作落实，确保各项目标任务顺利完成。
二、健全机构，加强领导
为切实把县级领导挂钩重大项目责任落到实处，加强对落实工作的组织领导，县委、政府决定成立县级领导挂钩重大项目领导组，组长由县委书记、县长担任，县委副书记、政府分管工业经济的副县长担任副组长，成员由县发改局、工信局、商务局、财政局、国土局、住建局、环保局、教育局、农业局、林业局、水务局、交通局、文广局、公安局、安监局、综合执法局及项目乡镇主要领导组成，领导组在县发改局设办公室，办公室主任由县发改局局长担任。领导组成员要切实加强对重大项目的领导，推动重大项目实施，推动全县经济社会发展。
三、工作目标
进一步完善重大项目推进机制，强化分类指导，提高服务质量，加大对重大项目建设的协调力度，加快项目建设步伐，确保完成各项年度目标任务，保持全社会固定资产投资持续增长，促进全县经济社会平稳较快发展。
四、工作措施
（一）推行项目负责制，加强项目的监督和协调。一是坚持“上一个项目、挂钩一名县级领导、明确一个牵头单位、配备一班人马、有一个好的工作机制、有一套明确的奖惩措施”及“谁挂钩、谁联系、谁负责”的原则，每个项目确定一名副县级以上领导挂钩，全程对项目进行监督和协调，加强对所挂钩项目的指导帮助、协调服务、督促检查等工作。指导项目承担单位和企业经营者制定发展和实施规划，帮助企业不断发展壮大，提高综合经济效益。确立项目建设主管部门一把手为项目管理第一责任人，要亲自抓落实、抓检查、抓进度，并确定一名领导专职负责，一名专职统计员负责月进度的统计上报。二是项目建设涉及的各乡镇，发改、工信、商务、财政、国土、规划设计、环保、质监、安监、林业、水利、工商、消防等相关职能部门要强化发展意识，转变服务理念，创新工作思路，为项目建设创造良好的环境，项目建设相关手续的审批申报要速办快办，程序和报件要一次性告知、一站式办结和限时办结，要及时协调解决项目建设中与本乡镇、本部门相联系的问题，为项目建设顺利推进创造条件。
（二）强化政策对接，优化投资环境。一是挂钩联系项目的领导和部门，要认真研究国家产业政策，特别是要熟悉并吃透所挂钩联系项目涉及领域的产业政策，在抓好项目实施督促检查的同时，牵头做好挂钩联系项目涉及的国家和省州部门的联系沟通工作，提高工作的针对性，争取得到上级的更多支持。二是纪检监察、公、检、法、司、信访等执法、执纪部门是项目建设的环境保障单位，要创造和维护公平、有序竞争的市场环境，防止出现地方保护主义，对影响项目建设的滋事和上访案件要限定时间答复和处理；对各种行政审批事项，无特殊情况不按时办结或落实的，视其情节轻重，追究其部门一把手及经办人责任，按规定给予问责；对有关管理部门及其工作人员办事拖拉，推诿扯皮，甚至吃拿卡要的，要及时批评纠正，情节严重的及时提交有关部门予以查处。
（三）强化组织实施，加大项目的宣传推介力度。挂钩联系领导要对项目实施进展情况进行跟踪问效，紧紧盯住项目实施中遇到的困难和问题，一线督促检查，一线发现问题，一线解决问题，一线服务业主，千方百计进行协调解决，提高项目的履约率、实施率、成功率。
五、工作要求
（一）落实重大项目督查制度。县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室负责统筹协调和组织实施重点项目建设的督促检查活动。各级各部门要按照各自工作职责和目标任务要求，深入调查研究，积极指导帮助，掌握全县重大项目进展情况，及时发现工作中存在的困难和问题。要积极探索督查工作新思路，逐步创新督查工作新方法，不断整合督查工作新力量，切实提高督查工作实效。
（二）推行工作定期报告和通报制度。各项目挂钩责任领导和责任单位每月3日前向县委督查室、县政府督查室书面报告上月项目建设进度，半年进行总结，年终综合报告完成情况，同时抄送县发改局、工信局、商务局。对工作中出现的重大情况和难以协调解决的问题，要及时如实报告，并研究提出意见建议，根据需要由县委、县人民政府主要领导主持召开协调会，及时协调解决项目建设中存在的问题。对各项重要工作进展情况，特别是涉及群众利益和重大民生问题的工作进展情况，要及时向公众通报。
（三）加强绩效考核评价。县委、县人民政府组建重大项目考核领导组，组长由县委副书记担任，副组长由县人民政府常务副县长担任，成员由县委办、政府办、县委政研室、发改局、工信局、商务局、财政局、统计局、县委督查室、县政府督查室等部门组成，领导组在县委政研室设办公室，办公室主任由政研室主任担任。县委、县人民政府依据对重大项目下达的任务进行考核（考核办法另行制定下发执行），根据工作完成情况，对按时完成项目建设任务的县挂钩领导、县级有关单位和乡镇主要负责人进行奖励；对因工作不力，影响建设进度和工程质量的，将按有关规定实行问责。
附件：巍山县2011年县级领导挂钩重大项目方案表.doc
