关于进一步加强新形势下统一战线工作的意见
时间:2014-06-06 作者： 来源：中共巍山县委
关于进一步加强新形势下统一战线工作的意见
（2014年6月6日）
为认真贯彻落实党的十八大、省州县党代会精神和中央、省州党委加强新形势下统一战线工作的要求，充分发挥统一战线优势，全面提升统一战线工作科学化水平，不断开创统一战线工作新局面，努力在建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山和全面建成小康社会进程中作出更大贡献。结合我县实际，提出以下意见。
一、加强新形势下统一战线工作的重要意义
统一战线工作是党的工作的重要组成部分，是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝，是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。进一步加强新形势下统一战线工作，是贯彻党的十八大精神，巩固党的阶级基层，壮大党的群众基础的客观要求，是凝聚人心、集中智慧、汇聚力量推动“五个新巍山”建设的必然要求，是协调利益关系、化解社会矛盾、激发社会活力，维护全县社会和谐稳定的现实要求，对于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，推动巍山科学发展和谐发展跨越发展具有十分重要的意义。
二、加强新形势下统一战线工作的总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握“大团结、大联合”的主题，围绕全县工作中心，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛和协调关系、理顺情绪、化解矛盾的优势和作用，促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，不断提高统一战线工作科学化水平，为建设“五个新巍山”贡献力量。
（二）工作原则
1．政治引导、求同存异。加强思想政治工作，引导统一战线成员坚定不移地拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
2．围绕中心、服务大局。紧紧围绕全县工作中心，广泛联系和团结各族各界人士，充分调动积极性和创造性，为全县经济社会发展、民族团结进步、社会和谐稳定服务。
3．广泛团结、凝聚力量。正确处理和化解新形势下人民内部矛盾，最广泛、最充分地团结和调动一切积极因素，为全面建成小康社会和建设“五个新巍山”提供稳定的社会政治环境和广泛的力量支持。
4．平等相待、民主协商。充分尊重统一战线中各党派、各团体及各方面成员，把民主协商纳入决策程序，坚持和完善民主协商制度。
5．照顾利益，搞好服务。关心统一战线成员的政治利益和其他利益，努力帮助他们解决在工作、学习、生活等方面遇到的困难和问题，服务统一战线成员。
6．实事求是、因地制宜。结合实际，不断创新工作方法，打造工作亮点，丰富工作内涵，使统一战线工作充满生机与活力。
（三）基本要求
1．抓住重点。自觉把统一战线工作放在服务全县经济社会发展大局中去统筹谋划、突出重点、整体推进。
2．突破难点。积极探索实践，努力解决统一战线服务经济建设、维护社会稳定、服务基层民主政治建设、加强基层统战工作等难点问题。
3．关注热点。围绕经济社会发展中最突出、最关键和社会最关心的热点问题，组织开展有针对性的社会调查和社会服务活动，引导社会关切，解决热点问题。
4．打造亮点。贯彻“同民思想”，强化“同心实践”，立足实际，发挥优势，凸显特色，扩大影响，更好地服务巍山科学发展和谐发展跨越发展。
三、加强新形势下统一战线工作的主要任务
（一）着力推进中国共产党领导的多党合作事业健康发展。认真贯彻党中央和各级党委关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的精神，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，制定协商计划，规范协商程序，提高协商实效。建立信息平台，探索民主监督有效形式。支持民主党派自身建设，协助各民主党派健全领导班子议事规则，建立交心谈心、年终述职和届中评议等制度，稳定推进民主党派内部监督机制建设，建立有效的管理和培养机制。支持民主党派、无党派人士积极参政议政、民主监督，提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。强化政治引导，建立与民主党派、无党派人士的联谊交友制度。支持民主党派发挥自身优势，积极开展社会服务活动。坚持县委领导联系民主党派、无党派人士制度。探索建立廉情问询制度，经常听取民主党派、无党派人士意见建议。
（二）着力促进民族团结进步繁荣稳定示范样板区建设。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持和完善民族区域自治制度，依法保障少数民族合法权益。全面贯彻落实省州县关于民族团结进步繁荣稳定示范样板区建设的部署，扎实推进民族团结进步宣传教育和创建活动，把民族团结进步繁荣稳定示范样板区建设作为推动民族地区经济社会科学发展和谐发展跨越发展的有力抓手，“抓样板、带中间、强帮扶”的思路，认真组织实施“十百千万”工程和示范区规划项目，使发展成果更多更公平地惠及各族群众。加强少数民族人才队伍建设，加大少数民族干部的培养选拔工作力度，加快少数民族人才培养步伐。完善涉及民族因素突发事件的预防和处置机制，切实维护民族团结和社会稳定。
（三）着力维护宗教领域和谐稳定。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理。加强党政领导干部和宗教工作干部的政策理论培训，切实提高各级干部处理宗教问题的能力和水平。强化对宗教界代表人士的教育培训，发挥爱国宗教团体的桥梁纽带作用，做好信教群众工作，开展“和谐寺观”创建活动，推进寺观的社会管理、民主管理。健全完善情报会商、信息交流和应急处置工作机制，防范和抵御境外利用宗教进行的渗透破坏活动。在坚持非政治性、非宗教性、非营利性原则的基础上，鼓励支持宗教界积极开展公益慈善活动和参与社会服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（四）着力创新海外统战工作机制。高举爱国主义伟大旗帜，进一步巩固港澳台海外统一战线。致力于维护和平稳定，充分发挥我县统一战线成员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，为全县对外开放提供服务。认真贯彻中央对台工作方针政策，深化对台交流交往。充分发挥巍山侨乡优势，增强为侨服务能力。加强招商引资引智工作，吸引港澳台资、海外侨资和海外高层次专业人才、留学人员到我县投资兴业、创办公益慈善服务机构，全方位参与经济建设和社会发展事业。
（五）着力加强党外人士队伍建设。认真贯彻党中央和各级党委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设精神，制定实施教育培训规划，重点抓好民主党派、工商联领导班子成员，各领域党外代表人士以及党外中青年骨干、后备干部教育培训。完善党外代表人士培养规划，发现、物色一批党外代表人士后备人才，加大党外代表人士实践锻炼力度。统战部门要加强与组织部门的沟通联系，认真做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好相关工作。党委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见。党委统战部门要在各级人大、政府、政协换届中，做好人大代表、政协委员中党外人选的酝酿、推荐、提名、协商等相关工作。
（六）着力抓好非公经济领域统战工作。围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，坚持团结、服务、引导、教育的方针，鼓励非公有制经济人士在加快转变经济发展方式、保障和改善民生、构建和谐劳动关系、提高自身素质上有新作为。注重引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，加强企业文化建设，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业。加强非公有制经济代表人士综合评价工作，完善综合评价动态管理体系，建立健全非公有制经济人士信息库，发挥各级工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，探索发挥其在政府管理非公有制经济方面助手作用的有效途径。
四、加强新形势下统一战线工作的保障措施
（一）强化统战工作领导。坚持和巩固全党重视、全社会支持的统战工作格局。各级党委要定期不定期听取统战工作汇报，及时研究解决新形势下统一战线出现的新情况新问题。坚持把统战工作纳入对各级党委领导班子的考核内容，作为选拔任用党政领导干部的重要依据。积极探索完善大统战的工作格局，建立县、乡（镇）、村（社区）三级统战工作网络，县级各部门要有1名班子成员分管或联系统战工作；乡镇党委专职副书记兼任统战专干，并配备1名专（兼）职工作人员；村（社区）党总支书记或副书记兼任村（社区）统战工作联络员。
（二）创新统战工作机制。坚持党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。建立完善统战工作协调机制、目标管理机制、宣传引导机制、考核评价机制。认真研究新形势统战工作的特点和规律，找准统战工作为经济社会发展的最佳结合点，选好平台，多出点子，不断创新工作载体，探索工作方法，促使统战成员更加主动地参与到加快经济社会发展各项工作中来，共同推动“五个新巍山”建设。
（三）扩大统战工作影响。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，广泛宣传统一战线政策理论、工作亮点和实践成果。建立县、乡（镇）、村（社区）统战工作宣传制度，加强统战宣传队伍建设，扎实开展好不同领域、不同层次的党的统战工作方针政策宣传教育工作，不断扩大统一战线的社会影响，为统一战线事业发展营造良好的社会环境。
（四）加强统战部门建设。按照大统战工作格局，加强统战部班子建设，民宗局长、工商联党组书记、侨联主席同时兼任统战部副部长。配强统战部领导班子，建立健全内部分工协作机制。加强统战部编制和经费保障，工作经费根据县财政的增长逐年适当增加。加强统战干部队伍建设，关心统战干部成长，畅通干部进出口渠道，优化统战干部队伍结构，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精通的高素质统战干部队伍。
