督促检查情况 第2期
时间:2013-05-03 作者： 来源：
巍山古城—巍宝山国家4A级旅游区创建
工作进展情况通报
为加快推进巍山古城—巍宝山国家4A级旅游区创建工作，根据县委、县人民政府领导指示要求，县委督查室、县人民政府督查室于4月22日—23日对巍山古城—巍宝山国家4A级旅游区创建工作进展情况进行了跟踪督查。现将各项工作进展情况通报如下：
一、创建工作目标任务及进展情况
（一）县旅游局、县创A办
目标任务：在规定时间内完成创A各种资料的收集整理和归档等工作，按质按量完成全国旅游景区质量等级评定委员会的验收；2012年1月以前完成巍山古城、巍宝山、永建东莲花村导游词的撰写编辑出版；2012年1月前完成全县景点讲解员培训； 2012年2月以前完成进入巍宝山路口景观石工程；2012年12月以前完成游客服务咨询点的建设；在游客中心建成后2个月内落实巍山古城游客中心内部设施的配套；督促各成员单位按要求完成目标任务；创A文本起草和档案资料的收集。
工作进展情况：正在向各责任单位收集整理创A工作所涉及的各种资料；巍山古城、巍宝山、永建东莲花村导游词的撰写编辑出版、全县景点讲解员培训和进入巍宝山路口景观石安装工作已完成；巍宝山景区的游客服务咨询点建设已完成，已完成古城游客咨询点的初样设计，待审定后组织实施；对创A目标任务进行了分解和细化，明确了创A各成员单位的创建时限和要求，督促各成员单位按月上报《创建国家4A级旅游区工作任务完成情况统计表》并编发《创A专报》；创A的7本申报评定文本的收集、整理和编辑工作已初步完成，正在作进一步修改完善。
（二）县林业局
目标任务：古树名木挂牌保护。
工作进展情况：在全县范围内开展了古树名木调查工作，建立了古树名木信息资料库，对巍山古城及巍宝山风景区内的55棵古树名木进行了挂牌保护；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（三）南诏镇
目标任务：环境卫生工作，宣传工作，其他工作。
工作进展情况：加大了环卫工作的投入，新购置环卫车辆3辆、保洁车10辆，改善了环卫工人工资待遇，在部分街道增加了清扫保洁人员，在垃圾集中的垃圾桶点增加了清运次数，实现了县城垃圾清运全覆盖；加强了巍宝山附近村村民的宣传教育，禁止村民到巍宝山景区放牧，利用社区居民小组会议宣传创A相关工作；在前期完成县城街道路牌制作安装的基础上，结合创A工作的需要，正在开展县城街道需更换路牌的设计工作；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（四）县住建局
目标任务：南诏古街、南诏东路、南诏西路、蒙化南路古街风貌整治；对古城核心区内古民居进行挂牌保护；古城内公厕改造提升；在南诏文化广场、巍山客运站新建古城导览图；古城绿化、美化及综合环境整治。
工作进展情况：正在对4条古街风貌整治设计方案进行修改完善，施工图设计正在同步开展；确定了古城核心区内需要挂牌保护的158户古民居，拟定了挂牌方案和样式并已报创A办，待审定；完成了县城内11座公厕的提升改造，东街、关圣街2座公厕改造即将完工；完成了南诏文化广场、巍山客运站新建古城导览图初步设计和方案审定工作，待完成英、日、韩三国语言翻译工作后即可进行导览图制作；对古城进行了绿化、美化及综合环境整治，建成了南诏文化广场、文献广场、文华中学小广场，在古城区内安装了100个垃圾桶，结合创建省级园林城市的目标要求，拟定了绿化实施方案；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（五）县旅游投资公司
目标任务：特色交通及生态停车场建设；巍宝山游客中心改造项目；引导标识及公共图形；垃圾处理收集清运；山门小区监控系统；景区语音导游。
工作进展情况：制作了4个供游客乘坐上山的抬轿，完成了巍宝山原生态停车场建设项目，设置了车场标识、停车线、回车线，停车分区，对停车场下陷部位进行了处理；完成了巍宝山游客服务中心改造，完善了游客服务中心内的硬软件设施；制作安装了大导览图、小导览图、山门小区平面示意图等引导标识24块，制作安装了综合性的公共信息图形、出入口标识和旅游公厕指路标识等公共图形34块；在巍宝山游道边设置了垃圾桶150个，设置垃圾临时存放房6间，对全山白色垃圾实行集中收集清运；在巍宝山山门小区内设置了16个视频监控摄像头；制作了语音导游并对外租赁；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（六）县综合执法局
目标任务：全面提升亮化、绿化、美化水平，大力开展对古城路灯排查检修，实现亮灯率在95%以上；定期对古城内绿化花树开展浇水、修剪，加强对花树的补植补种工作，确保绿化工作抓出实效；整治乱停乱放、占道经营等违法违规行为，规范店铺招牌，美化古城环境，彰显名城风貌。
工作进展情况：在红河源路灯杆悬挂“品味巍山 寻根南诏”宣传主题牌200余块，在文献街及延长线安装“六张名片”全跨灯9个、半跨灯45个，对古城路灯进行了排查检修，更换节能灯泡416支，修复陈旧路灯线1条；更换了古城内实木质花盆116盆，备存31盆；对乱停乱放、占道经营等违法违规行为进行了整治，非现处罚违规停放车辆179辆，设置交通标示27块，没收非法小广告2716份，清理可移动户外广告牌12块，规范店铺招牌47块，清理无证兜售摊点186个；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（七）县外宣办
目标任务：制作广告宣传牌，宣传口号征集及宣传使用；印制出版明信片，印制宣传折页，制作《南诏发祥地—巍山》五集系列片，印制出版研究理论，巍山旅游形象宣传标识图形的征集及评选；在《新浪网》、《云南网》开设专栏；通过电视、广播、报刊等媒体进行宣传。
工作进展情况：在巍南路、关巍路制作安装了2块广告牌，在全国范围内征集并评选出了“寻根南诏 品味巍山”的巍山形象宣传用语；制作了《寻根南诏 品味巍山—2012年中华彝族祭祖节暨第二届中国大理巍山小吃节开幕式文艺演出及系列活动》DVD光碟1500套、《寻根南诏 品味巍山》宣传折页5000份、《寻根南诏 品味巍山》明信片4000套，编辑出版了《巍山印象》摄影画册，在《云南日报》、云南网、新浪网等12家媒体上组织开展了巍山旅游形象标识征集活动；在《新浪网》、《云南网》开设了巍山宣传专栏；配合《走遍中国》栏目到我县拍摄了《云南古村古镇古寨》纪录片并在CCTV4播出，2012年火把节邀请了200多名知名摄影家来巍山开展火把节采风活动，组织了百名文化记者大理采风—巍山行活动；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（八）县卫生局
目标任务：建设巍宝山山门小区医务室。
工作进展情况：完成了巍宝山山门小区医务室所需各种常用药品、器械、设备的准备工作。目前，医务室各项准备工作基本就绪。
（九）县药监局
目标任务：旅游景区餐饮业一次性塑料餐具整治；旅游景区餐饮从业人员食品安全培训。
工作进展情况：开展了一次性塑料餐具使用、食用油品质等专项检查9次，监督检查餐馆164户次、小吃店133户次，农家乐休闲园43户次，发放监督检查意见书345份；举办餐饮服务从业人员食品安全培训班13场，共培训从业人员974人，对10个乡镇的71名基层食品药品协管员、信息员进行了培训；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（十）县电信公司
目标任务：开通巍宝山道观电话，恢复巍宝山山门IP电话；开通游客服务中心人工值守电话，国际长途直拨电话，且所有电话均有显目标识。
工作进展情况：正在拟定巍宝山道观电话开通的实施方案；已将巍宝山山门基站升级为3G无线网络基站，在巍宝山后山新建一个3G无线网络基站，实现了巍宝山景区3G无线信号的全覆盖；游客服务中心电话安装的有关事宜待商定后组织实施；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（十一）县邮政局
目标任务：开办邮政服务，在景区内适量设置邮政服务设施；开办邮政纪念服务。
工作进展情况：已在游客中心设置邮政服务点，在服务点开辟专柜，摆放了与宣传巍山紧密相关的邮折、邮票、明信片和邮资封；制作了一批巍山风光系列邮资明信片，与县旅游局合作印制了一批巍宝山景区门票；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（十二）县交通局
目标任务：巍宝山公路路面中修工程；巍宝山公路票房门口路基扩宽；关巍公路、巍宝山公路沿线旅游交通标识增设工程。
工作进展情况：投入资金46万元修复了巍宝山公路路面2842.3平方米、沥青灌缝10公里；完成了巍宝山公路票房门口路基扩宽工程的方案设计，待批准后组织实施；设置了关巍公路标识牌91块、巍南公路标识牌62块、巍宝山公路标识牌24块；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（十三）县环保局
目标任务：结合职能职责，对景区空气、噪声、地表水进行监测；对景区污水系统、燃煤锅炉、餐饮油烟、噪声等进行综合整治。
工作进展情况：对巍宝山和古城空气环境质量、古城功能区噪声、集中式饮用水源地地表水质量进行了监测，监测显示涉及的各项指标均达到国家规定标准；创A工作所涉及的相关图片、资料正在收集整理中。
（十四）县文体广电局
目标任务：巍山古城、巍宝山破损古建筑维修；景区民族文化氛围营造；创A工作影像资料收集、整理，创A工作专题片制作。
工作进展情况：先后完成了古城内星拱楼、文昌宫、龙泉寺、南熏桥、刘家宅院、梁大小姐宅院、柯家宅院、官署、西竺庵等文物的保护性维修，文庙片区、等觉寺及双塔保护性维修已进入扫尾阶段，目前正在组织实施太阳宫维修；先后完成了巍宝山巡山殿老殿、青霞宫、文昌宫的大殿、天王殿、巍宝山上斗姥阁、玉皇阁、培鹤楼等文物的保护性维修；依托中华彝族祭祖节、南诏文化节、小吃节、春节和火把节等节庆活动，组织各种文体活动开展景区民族文化氛围营造工作；创A工作所涉及的影像资料收集、整理工作正在开展中，创A工作专题片制作正在着手准备。
（十五）县商务局
目标任务：小吃街打造，制定相关扶持政策，逐步完善小吃街的设施。
工作进展情况：提出了小吃街打造方案并报创A办。
二、存在困难和问题
（一）总体推进缓慢。因无基础、无经验，所有工作都在学习和摸索中开展，耗时耗力，推进难度大，且创建工作将古城和巍宝山合并申报，景区范围大，涉及面广，工作任务繁重，经费筹措时间长、投入压力大，总体推进缓慢。
（二）进展不平衡。县政府对创建工作作出安排部署后，大多数部门工作积极主动，行动早、落实快。但也有少数部门重视不够，工作落实不到位。
（三）制约因素突出。游客服务中心是创建国家4A级旅游景区的必备设施，在创建工作中执行一票否决。但目前尚未完成游客服务中心的征地工作，严重制约了创A工作的推进。
（四）资料收集整理工作有待加强。创建国家4A级旅游区评审验收过程中，评审组在查看现场点的同时，主要查看的还是各种痕迹资料。但绝大多数责任单位只重视创A工作责任目标的推进，而忽视了痕迹资料对评审工作的重要性，创A过程中各种图片、文字等痕迹资料的收集整理和完善工作还有待进一步加强。
三、工作建议
（一）尽快完善申报文本和创A档案整理归档工作。高度重视创A工作所涉及各种痕迹资料的收集和整理归档工作，对相关资料、申报文本的收集整理力求完善和精细，在准备充分的基础上，尽快启动申报工作。力争在2013年4月底完成创A申报文本的印制和创A各种文件材料的立卷归档工作，并报州旅游委初评；5月份根据州级初评意见完成整改；6月份完成省级报审，7月份根据省级评审意见完成整改；8月份上报国家级评审，争取10月份评审通过。
（二）切实采取有效措施，加快创A项目建设进度。在人、财物等方面给予必要的保障，力争在2013年5月初全面完成巍山古城和巍宝山的标识标牌制作、巍宝山路面拓宽等基础设施建设和景点建设工作。加快推进县城游客服务中心建设项目，2013年6月底完成项目规划、设计、审批等前期工作，7月上旬开工建设，10月内建成通过验收并交付使用。加快古城导览图、旅游服务咨询点等项目建设，做好工程扫尾的各项工作。
（三）进一步加大创建工作的宣传力度。通过召开群众会议，发放《创A知识手册》、传单以及巍山电视台、《巍山消息》、《巍山手机报》等多种形式宣传创A工作，提高群众参与度、知晓率，营造创A工作人人参与的良好氛围。
（四）认真自评，抓好整改。围绕评分项目和标准，在认真做好自评自检的基础上，邀请上级主管部门和专家进行指导。对查找出的不足和问题，责成相关部门和责任人限期整改，确保评审通过。
