督促检查情况第13期
时间:2014-09-02 作者： 来源：第13期
2014年9月2日
优化烟叶结构督查情况通报
为认真贯彻落实好2014年8月25日县委、县人民政府召开的优化烟叶结构工作专题会议精神，确保我县优化烟叶结构各项工作落到实处。8月27日至8月28日，由县委督查室、县人民政府督查室、县烟办和县烟草公司组成三个督查组，分赴全县9个乡镇35个村委会68个自然村，对全县优化烟叶结构工作开展情况进行了随机督查。现将有关情况通报如下：
一、督查的基本情况
（一）贯彻落实8月25日全县优化烟叶结构工作专题会议精神情况。按照县委、县人民政府8月25日全县优化烟叶结构工作专题会议要求，8月25日至8月26日期间，各乡镇分别召开了优化烟叶结构工作紧急会议，对优化烟叶结构工作进行了认真的安排部署和要求，将8月25日全县优化烟叶结构工作专题会议精神传达到乡镇挂村包组干部、种烟村委会书记、主任和烟辅员。会后，各村通过召开群众会、深入田间地头及入户走访宣传等形式对全县优化烟叶结构工作专题会议精神进行了宣传。
（二）烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况（见附件）
（三）各乡镇在优化烟叶机构工作方面所采取的措施
南诏镇制定了《优化烟叶结构工作方案》，明确了村组干部、烟辅员和烟站工作人员责任和考核奖惩办法；通过召开群众会、培训会、广播、宣传栏及进村入户宣传等形式，向烟农宣传顶部2片不适用烟叶优化处理要求及补贴兑现政策；成立了镇村优化烟叶结构工作组，由各工作组分片包干、分片负责，深入田间地头督促指导封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理工作。
巍宝山乡制定了《优化烟叶结构工作实施方案》，签订优化烟叶结构工作责任状，明确了乡、村、组具体责任人，全面推行分片包干责任制；通过召开群众会、入户宣传和发放宣传材料等形式，对不适用烟叶处理及补贴兑现政策进行了宣传；乡党委书记、乡长和人大主席分片负责对全乡优化烟叶结构工作进行督促检查指导和验收；采取以会代训的方式开展不适用烟叶毁形处理培训；要求在8月30日前全面完成封顶打叉和上部2片不适用烟叶的毁形处理工作。
庙街镇制定了《优化烟叶结构实施方案》，对优化烟叶结构各项目标任务作了进一步明确和细化；镇村组干部、烟站工作人员、烟辅员、烟叶分级指导员按分片包干区域深入田间地头指导烟农做好烤烟后期管理工作，督促指导上部2片不适用烟叶的毁形处理工作；以召开群众会、进村入户宣传等形式，积极宣传顶部2片不适用烟叶毁形处理相关政策；购置顶部2片不适用烟叶毁形处理工具4000把发放到烟农手中进行顶部烟叶毁形处理。
大仓镇制定了《优化烟叶结构实施方案》，加强了对全镇优化烟叶结构工作的检查和考核；通过召开群众会、入户宣传和发放2000多份宣传材料等形式，对不适用烟叶处理及补贴兑现政策进行了宣传；从机关抽调18名干部，组成由挂村领导为组长的10个工作组深入各种烟村对优化烟叶结构工作进行督促指导；安排了3.8万元工作经费下拨到各种烟村委会专项用于优化烟叶结构工作；实行“黑名单”制，对不按要求对顶部2片不适用烟叶进行毁形处理的烟农列入“黑名单”，列入“黑名单”的农户不但不予兑现120元/亩的补助而且还将取消明年烟农种烟资格。
永建镇制定了《优化烟叶结构实施方案》和《优化烟叶结构工作考核方案》，将村干部、烟辅员和烟站全体人员纳入考核；召开专题培训会，对上部2片不适用烟叶优化处理方式进行了专题培训和要求；明确了村委会书记和主任为烟叶优化工作第一责任人，烟辅员为主要责任人，负责片区内的优化烟叶结构的督促指导和验收工作；要求在8月30日前全面完成封顶打叉和上部2片不适用烟叶的毁形处理工作。
马鞍山乡制定了《优化烟叶结构实施方案》，向烟农发放了《优化烟叶结构告农户书》，明确了优化烟叶结构工作的总体要求、目标任务、不适用烟叶处理要求、补贴兑现等具体政策要求；乡村派出工作组，分片负责召开种烟农户户主会对优化烟叶结构工作进行宣传动员。截至目前，召开乡村干部会、烟站技术人员会、烟农户主会等会议48场次，发放《优化烟叶结构告农户书》600多份；乡村工作组深入烟田地块实地督促指导烟农及时成熟采烤及顶部2片不适用烟叶的毁形处理。
五印乡制定了《优化烟叶结构实施方案》，对优化烟叶结构各项目标任务作了进一步明确和细化；乡级挂村包组人员督促配合村干部和烟辅员对辖区内烟农进行分片包干、分人负责优化烟叶结构的的政策宣传、技术指导和督促检查验收工作；明确各村委会书记、主任为优化烟叶结构第一责任人，对组织不到位，工作不到位的村委会将不予兑现优化烟叶结构工作经费，同时扣减年底烟叶考核奖金。
牛街乡制定了《优化烟叶结构实施方案》，对优化烟叶结构各项目标任务作了进一步明确和细化；发放了《告农户通知单》850份，要求各烟辅员将《告知书》发放到每位烟农手中，并将存根回执统一交回乡人民政府；组建了由挂村领导为组长的4个工作组，深入各种烟村田间地头督促指导优化烟叶结构工作，要求各烟农8月31日前全面完成封顶打叉及顶部2片不适用烟叶的毁形处理工作。
青华乡制定了《优化烟叶结构工作实施方案》，形成了乡、村、组三级联动的工作机制；各村委会与烟站签订了不适用烟叶处理责任状，由村组干部、烟辅员到田间指导烟农开展烟叶优化结构处理工作；通过召开培训会和群众会等形式积极宣传顶部2片不适用烟叶毁形处理要求及补贴兑现政策；要求在9月1日前全面完成封顶打叉和顶部2片不适用烟叶的毁形处理工作。
（四）收购进度情况。截至9月1日下午5时，全县共完成烟叶收购185.99万公斤，完成计划收购量的22.57%，比去年同期增33.7万公斤。南诏烟站已收购烟叶24.3万公斤，完成收购任务数的14.65%，比去年同期减0.6万公斤。庙街柏枝树烟站已收购烟叶38.2万公斤，完成收购任务数的43.51%，比去年同期增13.2万公斤；庙街烟站已收购烟叶41万公斤，完成收购任务数的37.36%，比去年同期增14万公斤。大仓烟站已收购烟叶37.2万公斤，完成收购任务数的31.2%，比去年同期增15.1万公斤。永建烟站已收购烟叶20.7万公斤，完成收购任务数的35.3%，比去年同期增4.7万公斤。马鞍山烟站已收购烟叶5.7万公斤，完成收购任务数的12.7%，比去年同期减0.4万公斤。五印烟站已收购烟叶12.4万公斤，完成收购任务数的7.1%，比去年同期减12.7万公斤。青华烟站已收购烟叶6.6万公斤，完成收购任务数的10.5%，比去年同期增0.4万公斤。
（五）烟叶收购管理及收购秩序维护情况。各乡镇认真贯彻落实全县烟叶收购现场会精神，进一步加强领导，完善措施，强化了烟叶收购秩序的维护。一是烟叶收购过程中进一步加强了合同管理工作，及时分析合同执行过程中存在的问题，按时上报收购进度；二是各乡镇均成立了维护烟叶收购秩序工作组，加大了烟站巡查和堵卡工作力度，加强了烟叶专卖管理和监控；三是烟草、金融、公安、司法、工商等部门配合密切，对收购工作中出现的问题和矛盾进行了及时的协调和处理。目前，全县各烟站收购秩序良好。
二、存在的问题和困难
（一）工作经费保障不到位。8月25日县委、县人民政府召开的优化烟叶结构工作专题会议明确要求县烟草公司下拨到各乡镇的7元/亩的优化烟叶结构工作经费至今尚未保障到位。目前只有大仓镇自己拿出部分工作经费用于优化烟叶结构保障工作。
（二）烟农对优化烟叶结构工作重视程度不够。由于往年对优化烟叶结构工作没有进行严格的检查考核和验收。今年烟农依然抱着侥幸闯关心理，认为今年政府依然不会动真格，致使烟农对上部2片不适用烟叶毁形处理的主动性不强、积极性不高。
（三）烟农的生产交售积极性下降。今年实行散叶收购后，烟站对烟叶纯度要求较高、把关较严，广大烟农对烟叶纯度控制过严难以接受，很多烟农认为今年实行散叶收购后生产效益下降、利益受损。走访过程中发现部分烟农烟叶生产积极性明显下降，部分烟农表示明年不愿种烟。
（四）部分乡镇烟叶封顶打叉及上部2片不适用烟叶毁形处理工作滞后。前期各乡镇对优化烟叶结构工作未引起足够重视，技术指导和督促落实不到位。大部分乡镇在县委、县人民政府8月25日全县优化烟叶结构工作专题会议召开后，各乡镇才开始行动，致使顶部2片不适用烟叶毁形处理工作任务重、压力大。
三、工作建议
（一）抓后期管理，努力做到应烤尽烤。重点抓好以防洪排涝为主的各种自然灾害和赤心病防治为重点的病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤等工作。各乡镇村干部、烟草科技人员要深入田间地头，深入烟农家中，加大培训指导力度，组织动员广大烟农做到应管尽管，应采尽采，烤好每一片烟叶，确保完成烟叶收购总量。
（二）抓收购管理，打好主动战。各有关部门要密切关注各乡镇、各烟叶收购站点的收购进度，加强督促指导，逐户分析研究，帮助协调解决问题，切实做好现有田间烟叶的管理、采摘、烘烤和交售工作。各烟站要积极动员烟农有烟就交，做到平稳交售、平稳收购，各烟站要避免收购量和收购价格大起大落，避免烟农积压烟叶、捂而不交。
（三）抓分析研判，超前谋划。县级有关部门和各乡镇要深化对全县烟叶收购“一盘棋”的认识，对烟农手中的现有烟叶存量、交售情况及生产收购过程中出现的问题进行认真分析研究，对今年烟叶生产收购形势作出准确的分析研判，做到底数清、情况明。对烟叶生产收购过程中出现的问题，要做到早发现、早安排、早部署。
（四）抓专卖管理，维护正常收购秩序。烟草专卖、公安、司法、工商等部门要加大堵卡、道路巡查、执法力度，严厉打击扰乱烟叶收购秩序的各种违法行为，坚决防止烟叶外流。
（五）抓宣传发动，充分调动烟农的生产积极性。充分利用广播电视、电台等新闻媒体，发放《告烟农通知书》和召开烟农户主会等形式，将优化烟叶结构的政策和上部2片不适用烟叶的毁形处理要求及补贴兑现政策宣传到每位烟农，充分调动烟农主动性和积极性，让优化烟叶结构工作取得烟农的理解和支持。同时，各乡镇和县级各有关部门要统筹协调处理好各方利益，加强烟叶生产收购宏观调控，加强组织协调和宣传引导，充分调动和保护烟农积极性。
（六）抓整改落实，确保封顶打叉及上部2片不适用烟叶毁形处理工作执行到位。各乡镇要根据抽查通报情况和自检自查情况，抓好检查中发现的问题的整改落实，及时查缺补漏。同时，各乡镇要组织力量对辖区内烟田地块封顶打叉及顶部2片不适用烟叶的毁形处理情况进行拉网式检查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏每一块烟田地，不留“死角”，做到田间烟花全部清除及上部2片不适用烟叶毁形处理全覆盖，确保我县优化烟叶结构工作顺利通过省州的检查验收。
附：烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况
───────────────────────────
报：县委常委，县人大主任，县政协主席，县人民政府副县长
发：各乡镇党委和人民政府，县级各部门
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烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况汇总表(截至8月28日数据)
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乡镇
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村委会及村民小组
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抽查田块面积（亩）
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封顶打叉情况
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上部2片不适用烟叶毁形处理情况
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备注
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南诏镇
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系马庄村委会占马村二社
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120
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20%左右面积还有烟花
|
50%左右面积已作毁形处理
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系马庄村委会占马村三社
|
130
|
10%左右面积还有烟花
|
70%左右面积已作毁形处理
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|
|
|
系马庄村委会梁家房子
|
80
|
已全部封顶打叉
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
文笔村委会大树村（公路沿线）
|
30
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
文笔村委会宁家厂村（公路沿线）
|
15
|
10%左右面积还有烟花
|
70%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
河西村委会二台新村一社
|
150
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
河西村委会二台新村二社
|
60
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
河西村委会二台新村三社
|
50
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
南山村委会贝忙村
|
100
|
5%左右面积还有烟花
|
60%左右面积已作毁形处理
|
|
|
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南山村委会向阳村
|
30
|
5%左右面积还有烟花
|
70%左右面积已作毁形处理
|
|
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|
巍宝山乡
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建设村委会三角坪村
|
150
|
10%左右面积还有烟花
|
60%左右面积已作毁形处理
|
|
|
建设村委会洗澡塘村
|
30
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况汇总表(截至8月28日数据)
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|||||
|
乡镇
|
村委会及村民小组
|
抽查田块面积（亩）
|
封顶打叉情况
|
上部2片不适用烟叶毁形处理情况
|
备注
|
|
巍宝山乡
|
大箐村委会玉碗水村
|
80
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
大箐村委会大箐村
|
60
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
合作村委会密海棠村
|
40
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
大仓镇
|
幸福村委会下天耳山村
|
300
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁行处理
|
|
|
幸福村委会新村（公路沿线）
|
20
|
20%左右面积还有烟花
|
20%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
永福村委会马房厂村
|
600
|
5%左右面积还有烟花
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
永福村委会马燕子窝村
|
100
|
10%左右面积还有烟花
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
甸中村委会柳泉庄村（公路沿线）
|
50
|
10%左右面积还有烟花
|
30%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
团结村委会中厂（公路沿线）
|
100
|
已全部封顶打叉
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
团结村委会后厂（公路沿线）
|
100
|
已全部封顶打叉
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
团结村委会前厂
|
500
|
5%左右面积还有烟花
|
90%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
小河村委会罗甸村
|
20
|
20%左右面积还有烟花
|
50%左右面积已作毁形处理
|
|
|
|
烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况汇总表(截至8月28日数据)
|
|||||
|
乡镇
|
村委会及村民小组
|
抽查田块面积（亩）
|
封顶打叉情况
|
上部2片不适用烟叶毁形处理情况
|
备注
|
|
永建镇
|
永瑞村委会斗外厂
|
170
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
永和村委会彰宝村
|
120
|
5%左右面积还有烟花
|
大部分已作毁形处理
|
|
|
|
永和村委会古渡庄
|
20
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
永建镇
|
永和村委会白灰庄
|
200
|
10%左右面积还有烟花
|
60%左右面积已作毁形处理
|
|
|
西山村委会王家村
|
200
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁形处理
|
部分烟根已被挖走
|
|
|
西山村委会鸡头上村
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|||||
|
西山村委会小青山
|
|||||
|
永乐村委会巡检村
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30
|
30%左右面积还有烟花
|
50%左右面积已作毁形处理
|
部分烟根已被挖走
|
|
|
永利村委会方家厂
|
20
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
部分烟根已被挖走
|
|
|
马鞍山乡
|
五里巷村委会旧村上组
|
50
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
五里巷村委会五里巷村
|
100
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
五里巷村委会帕村
|
70
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况汇总表(截至8月28日数据)
|
|||||
|
乡镇
|
村委会及村民小组
|
抽查田块面积（亩）
|
封顶打叉情况
|
上部2片不适用烟叶毁形处理情况
|
备注
|
|
马鞍山乡
|
三鹤村委会张保村
|
200
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
五印乡
|
白池村委会白物地一社
|
163
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
白池村委会上白池
|
83
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
白池村委会下咱烈
|
107
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
五印乡
|
白池村委会上打比
|
100
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
白池村委会来龙佐一社
|
46
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
新街村委会大村
|
70
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
新街村委会旧村
|
69
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
新街村委会新街
|
30
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
新街村委会来自居
|
73
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
新街村委会来布度
|
28
|
已全部封顶打叉
|
未作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
牛街乡
|
直捷村委会大村、小村
|
340
|
已全部封顶打叉
|
90%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
烟叶封顶打叉及顶部2片不适用烟叶毁形处理随机抽查情况汇总表(截至8月28日数据)
|
|||||
|
乡镇
|
村委会及村民小组
|
抽查田块面积（亩）
|
封顶打叉情况
|
上部2片不适用烟叶毁形处理情况
|
备注
|
|
牛街乡
|
直捷村委会瓦葫芦
|
84
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
直捷村委会庄房
|
290
|
已全部封顶打叉
|
85%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
直捷村委会山箐一、二组
|
246
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
直捷村委会石房河
|
172
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
牛街村委会格登中村
|
94
|
已全部封顶打叉
|
80%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
牛街村委会格登下村
|
109
|
已全部封顶打叉
|
81%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
牛街村委会阿备举
|
216
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
|
|
|
青华乡
|
五星村委会老凹山
|
127
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
五星村委会团山村
|
50
|
已全部封顶打叉
|
70%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
中窑村委会岩子脚村
|
15
|
已全部封顶打叉
|
已全部毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
中窑村委会翻身村
|
40
|
已全部封顶打叉
|
80%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
|
中窑村委独田村
|
50
|
已全部封顶打叉
|
80%左右面积已作毁形处理
|
正在采摘中部叶
|
|
