第14期

2017年5月10日

 

关于全县提升城乡人居环境行动工作的督查

情况通报

 

根据县委、县人民政府的安排，县委督查室、县政府督查室、县人居办联合组成三个督查组，于4月17日至21日，对全县提升城乡人居环境行动工作进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）巍山县提升城乡人居环境行动工作任务分解进展情况。（详见附表）

（二）乡镇工作进展情况。

南诏镇：先后召开提升城乡人居环境工作动员大会、“三清洁”工作推进会、土地“两违”和坝区迁坟摸底调查工作会，安排部署全镇提升城乡人居环境行动各项工作。镇、村、组三级召开“三清洁”工作会议143场次，153个村（居）民小组全部建立了环境卫生保洁制度，收取垃圾清运费达到40%以上。开展乱涂、乱画及违法小广告清理23次、清理重点区域、卫生死角等24处。县城污水管网已全面完成建设，在新村开展饮水旅游规划示范村污水治理工程。上报了南诏镇环卫保洁市场化试点的初步方案。配合县交通局、交警队、派出所开展断头路、丁字路等路段的排查整治理4次。进一步规范县城2个停车及街面停车收费，年内拟新建停车场1个，正在抓紧前期工作。完成了2016年480户棚户区改造的验收，安排了2017年200户货币化安置和200户拆除重建统规自建户。完成对关巍公路沿线、县城周边环城东路、环城西路“两违”建筑26宗，西河沿岸私挖乱采沙石30宗的摸底调查，针对私挖乱采发放整改通知、停工通知、限期拆除通知30份。自然村改路计划4条，已实施1条，正在招投标3条。2017年农村危房改造指标已下达，农户正在申报，完成13个村（社区）村庄土地建设专管员的选配。全镇农村饮用水管已实现全覆盖，正抓紧实施县城第二水厂项目的征地工作。新建建制村农村公厕4座。完成坝区应迁坟摸底调查，全镇关巍公路500米范围内应迁坟数量3875冢，关巍公路500米范围以外1461冢。

巍宝山乡:下发了《巍宝山乡进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，召开了提升人居环境行动推进会。完成巍宝山乡大箐村委会大箐自然村2017年提升农村人居环境“七改三清”行动示范村建设项目申报工作，目前正在进行招投标工作。完成巍南公路沿线三个村委会“两违”建筑的排查工作。完成省级农危示范村项目第一期工程的招标。各村委会进行了“三清洁”环境整治工作。

庙街镇:成立提升人居环境工作领导组，共召开5次提升城乡人居环境工作推进会。投入资金50多万元，购置垃圾清运车2辆，安放垃圾桶80个，聘请各类保洁员150人；开展各类集中清洁整治活动100场，参与10000多人次，清理陈年垃圾和卫生死角1025 处，清运各种垃圾 750多吨；开展了1次重点区域的脏迹治理。摸底调查涉及违法违规建筑604栋，完成拆除9栋。黄龙潭荷花湖景观项目已完成招投标，栽种行道树紫荆花、小叶蓉等1000余棵。三家村、东厂、新庄10kV电力支线改造工程和谢旗厂、大厂村等37个自然村的低压供电电网改造工程已启动。集镇2座公厕和行政村12座公厕正在规划中。清洁水源17处，清洁河流21条共计3500多米，清洁水塘500亩，清洁田园14200亩。完成坝区应迁坟摸底调查，共涉及9437冢。

大仓镇:召开了提升城乡人居环境五年行动计划工作会议，成立工作领导小组，组织召开工作推进会4场次，与各村委会签订了工作责任书。在集镇显眼和重要交叉路口悬挂宣传标语，在镇政府院内和各村委会制作宣传栏等形式开展宣传工作。整治占道经营15起、乱搭乱建20起，整治乱贴乱画1800起、乱摆乱倒2起、治理重点区域脏迹情况3次。安排派出所民警在集镇内、学校、医院等人员密集场所加强巡逻。在新老关巍公路、主要乡村道路关键位置增设路标、路牌等警示标志。打通大仓河两侧通道，在集镇内划出了车位240个。实施了大仓老街子棚户区改造项目拆除和改造民居804户，其中拆除重建完成160户，改扩翻完成644户。完成10名土地规划巡查员的选聘。确定了“两违”拆除对象11户，现已有5户正在自行拆除，拆除面积约1250平方米。投资80万元在公共场所增加了绿化面积2000平方米。完成坝区应迁坟摸底调查，需迁坟5490冢，公墓位置正在选址中。

永建镇:成立了提升人居环境行动工作领导组，下设办公室。落实了2017年危房改造工程拆除重建114户，修缮加固278户，3月份危房改造开工率已达100%。完成10名土地规划巡查员的选聘。

紫金乡:成立了提升城乡人居环境五年行动指挥部，明确了分管领导，有切实可行的实施方案，召开了提升城乡人居环境工作推进会议，并组织全乡干部职工、村三委干部到紫金村委会李家村交流学习三清洁工作经验，与各村委会签订了责任书。新建村委会选定了垃圾填埋场建设位置。新合村委会辖区内公路及公共区域的保洁工作已划分到村民小组。紫金、民建村委会已组织党员干部对辖区内公共区域进行集中保洁1次。集中开展2场次集中整治行动。建立了村庄规划土地建设专管员制度，紫金、新合村各配备1名村庄规划建设专管员。

马鞍山乡:下发了《马鞍山乡进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，成立领导小组，设立办公室，召开了提升人居环境行动现场推进会，与各村委会签订了承诺书。成立了三清洁联合巡查工作组，各村委制定了“三清洁”实施方案，开展了 “三清洁”集中整治行动4次；三月街民族节前，对4个街场进行集中清理整治。在青云下密芝村、三胜龙潭村修建排污沟渠。6个村委会均已制定垃圾处理实施方案，其中：五里巷村委会的垃圾处理已常态化开展，其他5个村委会处于试运行中。核实两违建筑2户194平方米。在3个易地搬迁集中安置点和1个分散安置点新植樱花树1500株，对芝麻坎村18棵百年古树进行重点保护。完成三鹤至五里巷通村公路、青云村委会大自然村等五条道路的硬化工作，总里程34公里。2个村委会各配备了1名村庄规划土地建设专管员，2016年度共完成危房改造建设342户，竣工率达到100%。实现集镇规划区自来水全覆盖，申报青云、三鹤、河南、三胜4个村的水源地保护项目。完成三胜街场、龙潭村等6个村的电网改造升级工作，6个建制村均已实现宽带和4G高速移动通信网络覆盖。2016年在芝麻坎村发放补助电磁炉54套。新建公厕1座，已投入使用，其余7座完成选址工作。农村集中饮水源地水质达标率达65%以上，全乡6个建制村均已建立水源地保洁制度、清洁田园相关制度。

五印乡：制定了进一步提升城乡人居环境五年行动计划和相应的配套方案，成立了领导小组，下设办公室，组建提升人居环境联动组，负责对全乡违法违规行为进行巡查及处置工作，签订了提升城乡人居环境目标管理责任书和土地规划建设专管员责任状。喷写永久性标语8条、安装警示牌45块。全乡共组织召开村民小组、村民代表会议143场次。完成岩子脚村委会李家村“七改三清”示范村项目招投标工作，完成规划提升新鼠街街场集镇化水平“四位一体”建设项目的编报工作。建成4个村委会的垃圾处理场，白池村委会垃圾处理场正在建设当中。建立“三清洁突击周”制度及组建青年志愿者服务队，开展环境卫生整治活。成立环保服务有限公司，实现垃圾清运市场化运作。目前，鼠街村委会的大路上边、老鼠街等14个村组已实现垃圾当日清运。完成拆除“两违”建筑8宗、面积1612平方米。完成村庄土地规划建设专管员3个的选聘。部分村委会选聘保洁巡查员对公路沿线等重点区域和路段进行监管和清洁工作。

牛街乡：成立了提升城乡人居环境五年行动领导组，下设办公室，制定了实施方案，召开了提升城乡人居环境工作推进会议。开展提升城乡人居环境专项整治行动，向牛街集贸市场47户住户和经营户发放了整改通知书。完成全乡“两违”建筑摸底建册；爱国自然村“七改三清”示范村项目已动工。

青华乡：成立了人居环境提升行动领导组，制定下发了实施方案，明确了工作目标，召开了提升人居环境行动启动会和工推进会，签订了目标责任书。开展街天专项整治占道经营，摊位乱摆乱放，车辆乱停等现象4次。在10个村分别建设垃圾处理点，焚烧池，聘请垃圾处理专管员，定期清扫垃圾。累计参于“三清洁”活动22804人次，清运垃圾1669吨，投入资金55.33万元；西窑省级示范村建设项目建成盖板水沟2386.5米，排污管4690米，检查口30个，垃圾收集房6座，垃圾箱30个。完成拆除“两违”建筑面积为126平方米。新种植车厘子14866株增加绿化面积。西窑省级示范村建设项目建设村组道路硬化426.8平方米、毛石护坡道路469.48平方米。落实了危房改造项目拆除重建96户，修缮加固148户。聘请了西窑、五星、民强3个村村庄规划建设专管员。完成2个乡镇公厕和3个农村公厕项目选址。

二、存在的问题

（一）部分乡镇对提升城乡人居环境行动工作重视不够。各乡镇虽然召开了会议，制定了工作方案。但是，对工作调研不够，《提升城乡人居环境行动工作方案》不具体，缺少阶段目标和可操作性。大多认为提升人居环境就是集体搞大扫除、捡垃圾、拆房子，没有站在全局角度，统筹安排工作。

（二）宣传发动工作深度不够，群众参与度不高。多数乡镇未深入开展政策宣传、氛围营造。部分村委会干部对提升城乡人居环境行动工作的认识仅停留在开展“三清洁”上，群众对提升城乡人居环境行动工作晓率低，参与度低。

（三）部门之间作沟通联系不够，向上争取不够，未做到统筹推进工作。县委、县人民政府对全县的提升城乡人居环境工作做了全面的安排部署后，牵头部门和责任单位，未及时沟通联系共同研究制定工作方案，所制定的工作方案缺乏针对性和可操作性，特别是部分责任单位，未对所承担的工作任务做具体研究，未形成有目标任务、具体措施和时限要求的工作方案，没有向上级积极争取项目资金，就以往年常规任务进行安排布置。

（四）工作推进缓慢。全县于2016年11月制定印发了《巍山县进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，2017年3月召开了推进会。但是，多数工作依然处于方案制定或项目前期工作，成效不明显。

（五）县人居办对部门、乡镇的调研、指导有待加强。县人居办对全县提升城乡人居环境行动工作宣传指导不够，大部分乡镇对提升城乡人居环境行动工作仅停留在“三清洁”工作上，没有进行系统研究，全面统筹来抓。

三、对下一步工作建议

（一）加强领导，充分认识进一步提升城乡人居环境行动重要性和长期性的认识。各乡镇党委、政府，县级各有关单位，要认真学习领会中央和省、州城市工作暨城乡人居环境提升行动会议精神，认真对照《巍山县进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，进一步理清工作思路和完善工作计划，针对各个时期的工作重点制定年度工作方案，明确人员责任，把进一步提升城乡人居环境行动工作列入当前和今后一段时期的重点工作来抓实抓好。

（二）切实开展好宣传发动和氛围营造工作。各乡镇、各部门要充分利用各种媒体及粘贴标语等多种形式，做好政策宣传和氛围营造工作，使广大干部职工和群众知晓进一步提升城乡人居环境行动的目的意义和自身责任义务，充分调动群众全面参与的积极性，让广大群众全程参与到提升城乡人居环境行动中来。

（三）加强沟通联系，统筹推进工作。提升城乡人居环境工作涉及多个方面，一是牵头部门与责任单位之间要多沟通、多调研、多商议，根据阶段目标任务，制定切实可行的办法措施，进一步修改完善工作方案，全面推进工作。二是县级相关部门和各乡镇要积极主动与县提升人居环境指挥部办公室及工作组汇报工作情况并与项目管理部门联系，根据指挥部的安排部署切实推进各项工作。

（四）县、乡（镇）人居办要切实开展好调查研究和工作指导。一是县、乡（镇）人居办，要深入基层，切实开展进一步提升城乡人居环境五年行动的内涵及工作要求的宣传和指导。二是县人居办及各工作组，要积极开展调查研究和督促检查，总结推广成功经验，对工作中出现的新情况、新问题制定解决问题的办法和措施，确保工作有序推进和取得实效。