关于深入贯彻落实中央和省州厉行节约有关要求的通知
时间:2011-12-12 作者： 来源：巍办发〔2011〕32号巍办发〔2011〕32号
中共巍山县委办公室 巍山县人民政府办公室
关于深入贯彻落实中央和省州厉行节约
有关要求的通知
各乡镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位:
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发〔2011〕13号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中央厉行节约要求推动节约型机关建设的通知》（云办发〔2011〕7号）和州委、州政府的相关文件精神，厉行节约，坚决制止奢侈浪费行为，推动节约型机关建设，现就我县深入贯彻落实中央和省州厉行节约的有关要求的相关事项通知如下。
一、加强领导，精心组织，坚决贯彻厉行节约要求
近年来，我县各级各部门坚决贯彻中央和省州关于厉行节约有关要求，强化工作措施，积极推进节约型机关建设，取得了明显成效，但与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党风政风建设的需要，与人民群众的期待还有差距。厉行节约、建设节约型机关是一项政治性强、事关大局的工作，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。全县各级各部门必须从讲政治的高度，加强领导，精心组织，带头厉行节约，推动节约型机关建设。通过发扬勤俭节约、艰苦奋斗的示范和引导作用，带动全社会改变生产、生活方式，努力形成勤俭节约的良好风尚。
全县各级各部门要认真学习贯彻中央和省、州、县关于厉行节约的有关要求，切实把思想和行动统一到中央和省、州、县的部署和要求上来，进一步转变机关工作作风，提高机关效能，树立良好形象，深入推进反腐倡廉建设，维护改革发展稳定大局，促进全县经济社会又好又快发展。
二、明确目标，突出重点，严格落实厉行节约要求
（一）努力提高财政科学化、精细化管理水平。财政部门要进一步完善制度，强化措施，努力提高科学理财能力。深化预算管理改革，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，切实增强预算约束力。继续深化收支两条线管理改革，将各项非税收入纳入预算管理，全面规范党政机关的收支活动。推进财政预决算公开，完善向公众解读政府预算的方式和内容。进一步推进公务卡结算制度改革，扩大公务卡实施范围，推行公务卡强制结算目录制度，减少公务现金支付。深化政府采购制度改革，规范和完善各项政府采购工作制度，加强对政府采购全过程的管理和监督，严格执行政府采购目录，拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，规范政府采购行为，提高资金使用效益。进一步突出节能环保、支持科技创新和节约财政资金。严禁配备超出机关办公基本需求的高档、高配置产品，切实节约开支。深化行政事业单位国有资产管理改革，建立和完善行政事业单位国有资产收入管理办法。加快推进行政事业单位经营性国有资产管理改革，积极推进党政机关所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，逐步实现与所属部门彻底脱钩。深入贯彻落实“小金库”治理工作，深化党政机关“小金库”专项治理回头看，健全防治“小金库”的长效机制，巩固治理工作成果。
（二）加强机构编制和人员经费管理。严格机构编制“统一领导、分级管理”和“一支笔”审批，坚持机构设置和行政编制总数“两个不突破”。全面清理各类议事协调机构及其办事机构，及时撤销已完成任务的临时性机构，确需设立的议事协调机构报县委、县人民政府审批。严格事业编制使用范围，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。建立机构编制管理信息系统和数据共享平台，对机构编制和实有人员实行动态管理，对擅自增设的机关和超编人员，不核拨工作经费。加强机构编制监督检查，坚决制止、纠正和查处机构编制的违规违纪行为，坚决遏制财政供养人员不合理增长。加强监督检查，严肃纪律，严格执行规范津贴补贴相关政策。
（三）加强公务用车配备使用和经费管理。全县各级各部门要严格执行新出台的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，严格执行公务用车配备新标准，加强公务用车购置费和运行费用管理。要结合实际制定乡镇、本单位的公务用车使用管理办法，严格执行公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”规定。进一步加强公务用车政府采购管理，对自主品牌和自主创新的新能源汽车实行优先采购。认真开展公务用车专项治理工作，重点整治超编、超标配备公务用车，以及违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰和公车私用等问题。2011年车辆购置及运行费用支出实行零增长。
（四）加强因公出国（境）管理。从严控制出国（境）人数，科学安排出访任务，精简出访人员和日程，2011年因公出国（境）团组数量、人数、经费支出实行零增长。继续实行出国（境）经费先行审核制度，对无出访计划的团组，财政部门不得审批安排经费。严格单位出国（境）经费核销管理，不得接受和变相接受企事业单位资金，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。
（五）规范公务接待管理。严格执行中央和省、州、县关于党政机关公务接待的管理规定，各级各部门不得擅自扩大公务接待范围。建立健全公务接待经费管理办法，明确规定公务接待的范围和相关开支标准，严禁超标准接待。严格接待费核销管理，严禁以会议和培训名义列支公务接待费用，不得以任何理由或方式向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。2011年接待费用支出实行零增长。
（六）严格控制会议、论坛、庆典、节会等活动。认真执行中央和省有关举办国际会议、论坛等活动的各项规定，严格审批程序，坚持“谁主管、谁审批，谁审批、谁负责”的原则，严格控制会议、论坛、庆典、节会等活动数量。经审批同意举办的会议、论坛、庆典、节会等活动，要按照节俭、效能的要求，严格控制规模和开支，不得发放礼品、礼金和纪念品，不得组织公款游览、参观，不得向机关、企事业单位和个人集资和摊派。要开展好自查自纠工作，凡不符合规定的应坚决予以撤销，对违规举办和存在违规出席、向企事业单位和个人摊派费用等行为的，要严肃查处。
（七）进一步控制差旅、会议、文件等一般性支出。严格控制差旅、会议、培训的数量和规模。进一步完善行政成本控制制度，继续严格控制出省考察数量和规模。改进会议形式、提倡召开电视电话会议和网络视频会议，2011年电视电话或视频网络会议次数不低于全年部门会议总数的三分之一。除会议统发的文件、材料外，不得发放各类宣传材料、纪念品和礼品等；严禁以开会为名组织参观、游览和娱乐活动；严禁向企事业单位摊派、转嫁会议经费。2011年会议经费实行零增长。大力精简文件，2011年全县各级各部门的发文总量不得超过上一年。2011年全县各级各部门要努力实现用电量、用水量、用油量（不含汽车用油）比上年下降2%。
（八）严格控制各类检查考核评比达标表彰活动。从严控制各类检查考核评比达标表彰活动，切实减轻基层负担，节约开支。从严审批和控制评比达标表彰活动中奖励集体和个人的数量；严禁借评比表彰活动挥霍浪费、滥发钱物；严肃查处在评比表彰活动中向基层、企业和群众乱收费、乱摊派、拉赞助的行为。巩固和发展集中检查考核制度成果，减少基层汇报、陪同、接待次数和人数，切实减轻基层迎检接待经费负担。
（九）从严控制楼堂馆所建设。健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制，完善建设标准，严格审批程序。2011年，除已批准开工建设的项目外，一律不得新建楼堂馆所，因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须报省政府批准。已经批准开工的办公楼项目，要严格执行相关规定和标准，不得“超规模、超标准、超预算”建设办公楼项目。严肃查处各种违规建设行为。
（十）推进党政机关信息化建设。按照“资源共享、业务协同、安全可靠、节约资金”的要求，推进党政机关信息化建设。加强统筹规划电子政务项目管理，按照集约化原则，共建共享，避免重复建设和盲目投资，提高电子政务公共设施的利用率。推进统一的信息资源中心建设，建立完善信息采集、管理、利用机制，提高信息资源共享水平。
三、强化管理，加强监督，推动厉行节约工作落实
全县各级各部门要切实增强政治责任感，把坚持厉行节约、反对铺张浪费作为当前的一项政治任务，加强领导，精心组织，强化工作措施，落实工作责任。各单位党政主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的工作，带头落实厉行节约的各项要求。机关工作人员要从点滴做起，从身边小事做起，从节约“一张纸、一度电、一滴水”抓起，形成“厉行节约光荣、奢侈浪费可耻”的良好风尚。
全县各级各部门要把厉行节约各项要求纳入干部年度考核范围，把厉行节约的各项经费开支列入经济责任审计、部门预算审计必审内容，推动厉行节约工作的落实。纪检监察机关和发展改革、财政、工业和信息化、审计、机构编制、外事接待等部门，要根据中央和省、州、县的工作安排，认真组织开展制止党政干部公款出国（境）旅游、公务用车配备使用管理、治理“小金库”和严格控制“论坛、庆典、研讨会”等四项专项治理工作。纪检监察等部门要切实加大对违反厉行节约规定的查处力度。要充分发挥好专项工作领导机构和工作机构职能作用，建立完善违规违纪问题信息通报制度、联合查处违规违纪案件制度和案件处理通报制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，对违反厉行节约相关规定和纪律的案件，严肃追究主要领导、分管领导以及直接责任人的责任。
全县各级各部门1至9月、1至12月的统计数据和年度工作情况，请分别于
附：2011年巍山县落实厉行节约要求工作情况统计表
中共巍山县委办公室
巍山县人民政府办公室
2011年8月23日
