关于印发《中共巍山县委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案》的通知
时间:2014-05-19 作者： 来源：巍办发〔2014〕9号
中共巍山县委办公室
关于印发《中共巍山县委常委班子开展党的
群众路线教育实践活动方案》的通知
各位县委常委，县委常委所在单位和县委教育实践活动领导小组各成员单位：
《中共巍山县委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案》已经县委常委会议审议通过并报经州委督导组审核同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。
中共巍山县委办公室
2014年2月12日
中共巍山县委常委班子
开展党的群众路线教育实践活动方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共云南省委印发〈省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（云发〔2013〕10号）、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）、《中共云南省委办公厅关于印发〈省委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案〉的通知》（云办发〔2013〕13号）和《中共大理州委办公室关于印发〈州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动方案〉的通知》（大办发〔2014〕3号）精神，为充分发挥县委常委班子和常委同志的示范带动作用，现就县委常委班子开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、目标任务
按照中央和省、州的部署要求，县委常委班子在全县带头开展党的群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把作风建设放在突出位置，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”方面存在的突出问题，示范带动和推进全县的教育实践活动。
二、方法步骤
县委常委班子开展党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，至2014年9月结束，集中教育时间不少于3个月，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好思想动员和学习教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1. 召开县委常委专题会议。学习传达中央和省委领导在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会议上的讲话，学习传达州委领导在党的群众路线教育实践活动第二批动员部署会议上的讲话，安排部署全县教育实践活动，并就县委常委班子带头开展党的群众路线教育实践活动提出明确要求。（时间：2014年2月，责任单位：县委办公室）
2. 召开一次动员会议。结合全县教育实践活动动员大会，召开县级领导班子会议进行动员部署，由常于忠同志对开展活动进行动员。（时间：2014年2月中旬，责任单位：县委办公室，县委组织部、县委活动办配合）
3. 进行一次民主评议。在全县教育实践活动动员大会上接受民主评议。参加评议人员范围：县委委员、候补委员，县纪委副书记；现职县级领导干部；副县级以上在巍离退休老同志；县直部门和人民团体主要负责人；乡镇党政正职；县级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士；县直企事业单位主要负责人；中央和省、州驻巍山有关单位和部分企事业单位主要负责人。评议的主要内容：对县委常委班子和常委同志作风方面情况进行总体评价；县委常委班子和常委同志在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表于2014年2月中旬发放，动员大会前填写，会上交回。民主评议表由州委督导组回收汇总。（时间：2014年2月，责任单位：县委办公室，县委组织部、县委活动办配合）
4. 建立一批县委常委联系点。每位县委常委分别选择1个分管联系县直单位、1个村（社区）作为第二批教育实践活动联系点。主要职责是：指导联系点的教育实践活动；出席联系点领导班子专题民主生活会或组织生活会；深入基层调研、检查指导，推动教育实践活动深入有效开展。（时间：2014年2月，责任单位：县委活动办）
5. 参加个别谈话听取意见。县委常委同志参加州委督导组面上个别谈话听取意见。（时间：2014年2月，责任单位：县委办公室，县委活动办配合）
6. 做好个人自学。采取个人自学方式，先学一步，深学一步，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议、省州党委动员会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。（时间：2014年2月至8月，责任单位：县委办公室、常委所在单位）
7. 学习先进典型。组织领导干部到善洲林场、周保中故居、王德三王复生故居、剑川“四二”起义纪念碑和巍宝山乡建设村翁家丫口等爱国主义教育基地、红色传承教育基地进行现场学习教育；开展向身边的先进典型学习活动，以共产党员先进典型和感人事迹为榜样，作镜子，正衣冠，树形象，充分发挥先进典型在党的群众路线教育实践活动中的示范和引领作用。（时间：2014年2月至7月，责任单位：县委办公室）
8. 组织一次理论中心组学习。以理想信念、党性党风党纪和道德品行、马克思主义群众观点和党的群众路线为主线，开展一次县委理论中心组学习。（时间：2014年2月下旬，责任单位：县委办公室、县委宣传部，县委活动办配合）
9. 开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。开展以“坚持群众路线，坚持群众观点，维护群众利益”为主题的专题讨论，进一步树立宗旨意识，强化群众观点，提高群众工作水平。（时间：2014年3月初，责任单位：县委办公室、县委宣传部，县委活动办配合）
10. 广泛听取意见建议。把“面对面”与“背靠背”结合起来，聚焦“四风”方面存在的突出问题，采取随机调研、召开座谈会、个别访谈、开展问卷调查等方式，广泛听取离退休党员老干部、县直机关企事业单位干部、“两代表一委员”和农村基层、社区党员、干部群众的意见，原汁原味进行梳理。（时间：2014年2月，责任单位：县委办公室、常委所在单位、县纪委、县委活动办）
11. 开展一次集中听取群众意见的随机调研活动。围绕为民务实清廉要求、贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十项规定，县委常委班子成员分别到联系点开展调研，深入基层、贴近群众，与党员干部座谈，与群众同吃同住同劳动，体验民情，了解民意，集中民智，广泛听取干部群众对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，形成调研成果，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（时间：2014年2月至3月，责任单位：县委办公室、常委所在单位）
12. 深入开展“三清洁”活动。由县委常委带头组织发动广大共产党员、机关干部深入社区农村、田间地头和河畔山涧，全面开展清洁家园、清洁田园、清洁水源等系列活动。（时间：2014年2月，责任单位：县委办公室、常委所在单位）
13. 坚持边学边查边改。紧密结合实际，动真格，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化，见到成效。对梳理出来的问题，能改的马上改，并及时公布，以实际行动取信于民。围绕反对“四风”，县委常委带头整改，为全县作出示范。（时间：2014年2月至4月，责任单位：县委办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部，县委活动办配合）
14. 把学习教育与建章立制结合起来。深入开展党内法规和规范性文件集中清理工作，对务实管用的继续坚持，违反政策、不适用的坚决废止，需要完善的尽快完善。认真落实制度，提高制度的执行力，强化督促检查，做到有令必行，令行禁止。（时间：2014年4月至5月，责任单位：县委办公室）
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，把目标聚焦到作风建设上，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和对照剖析，积极开展批评和自我批评。
1. 广泛征求意见。征求对县委常委班子加强作风建设的意见建议。（1）征求意见的范围：县委委员、候补委员，县纪委委员，县人大、县政府、县政协领导班子成员，10个乡镇党委领导班子成员，原担任过正处级领导职务的离退休老同志，县级各民主党派和工商联负责人，以及部分县直综合部门和人民团体、部分企事业单位的主要负责同志，部分“两代表一委员”。（2）征求意见的内容：对贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及落实为民务实清廉要求的意见建议。（3）征求意见的方法：征求意见工作由县委办公室牵头，县纪委、县委组织部、县委活动办具体负责组织实施，以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式进行。（4）形成征求意见报告：将征求的意见建议材料，交由县委办公室汇总形成《关于对县委常委班子加强作风建设征求意见情况的报告》。（时间：2014年2月至3月上旬，责任单位：县委办公室，县纪委、县委组织部、县委活动办配合）
2. 听取州委督导组情况通报。听取州委督导组对县委常委班子和常委同志作风建设情况和存在突出问题的通报，参加谈话提醒。（时间：2014年3月，责任单位：县委活动办）
3. 开展谈心交心。县委常委班子主要负责同志与班子成员、县委常委与分管部门领导谈心，县委常委之间相互谈心，进一步沟通思想。（时间：2014年4月上旬，责任单位：县委办公室、常委所在单位）
4. 撰写一篇对照检查材料。根据征求到的意见建议、交心谈心和督导组通报的情况，县委常委班子及成员要撰写对照检查材料，逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。常委同志的对照检查材料报常于忠同志和州委督导组审阅。（时间：2014年4月底前交常于忠同志、州委督导组审阅，责任单位：县委办公室、县委活动办）
5. 制定专题民主生活会方案。（时间：2014年4月15日前交州委督导组审阅，责任单位：县委办公室、县纪委、县委组织部、县委活动办）
6. 开好一次专题民主生活会。按照县委常委班子民主生活会的程序和有关要求，结合州委督导组会前通报的班子作风建设情况和存在的突出问题，召开一次高质量的专题民主生活会。会议的主要内容：联系思想和工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，回顾总结贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十项规定情况，开展批评和自我批评；研究提出进一步加强作风建设的措施。州委督导组全程参与民主生活会，县人大、县政协班子主要负责同志列席。（时间：2014年5月，责任单位：县委办公室，县纪委、县委组织部、县委活动办配合）
7. 听取州委督导组对民主生活会情况的评价反馈。（时间：2014年5月，责任单位：县委办公室）
8. 通报民主生活会情况。常于忠同志主持召开通报会，通报常委班子民主生活会情况。会前，请州委督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员范围：县委委员、候补委员，县纪委副书记；现职县级领导干部；乡镇党委书记、乡镇长；县级直属部门和企事业单位主要负责人。（时间：2014年5月底，责任单位：县委办公室）
9. 上报民主生活会情况报告。专题报告经州委督导组审阅后，报州委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报州纪委和州委组织部。（时间：2014年5月底，责任单位：县委办公室）
（三）整改落实、建章立制。从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改；上下联动抓整改，要以上带下，以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意；按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动作风建设常态化和长效化。
1. 制定整改方案。县委常委班子及班子成员根据州委督导组反馈意见和专题民主生活会所提的意见建议，集中梳理分析，找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定班子和个人整改方案，明确整改重点，提出整改措施，确定整改时限。整改方案报州委督导组审阅把关。（时间：2014年6月初，责任单位：县委办公室，县纪委、县委组织部、县委活动办配合）
2. 着力解决问题。着力解决一批在教育实践活动中基层干部群众反映的突出问题，提高常委班子调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众等群众工作能力。（时间：2014年6月至8月，责任单位：县委办公室、县纪委、县委组织部）
3. 强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，下功夫解决好“四风”方面存在的突出问题。同时，切实加强班子自身建设，严格教育管理班子成员。（时间：2014年6月至8月，责任单位：县委办公室、县纪委、县委组织部）
4. 建立健全一批规章制度。按照“废改立”的要求，坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。对贯彻党的群众路线有关规章制度进行梳理分析、修订完善，不合时宜的必须废除，需要建立健全的及时建立健全，形成进一步加强和改进作风建设的意见及有关制度规定，推动改进工作作风和密切联系群众取得实实在在的效果。（时间：2014年6月至8月，责任单位：县委办公室、县纪委、县委组织部）
5. 开展一次“回头看”活动。集中教育实践活动告一段落后，用1到2个月的时间，开展一次“回头看”活动，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。一是对集中教育期间没有及时解决的问题，继续按照任务分工和时间表抓好整改落实。二是围绕为民务实清廉的要求，对常委班子开展教育实践活动情况进行认真总结回顾，进一步示范带动全县的教育实践活动。（时间：2014年8月至9月，责任单位：县委办公室）
三、基本要求
（一）高度重视。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。县委常委要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻领会开展教育实践活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，把教育实践活动作为加强常委班子自身建设的一项重要措施，作为加强个人党性修养、锻炼的一个良好机会，作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
（二）统筹兼顾。不折不扣贯彻落实中央和省州的部署要求，把教育实践活动摆上重要议事日程，明确责任主体，精心组织实施。县委常委班子教育实践活动由县委书记常于忠同志总负责，各位常委同志要把参加教育实践活动与履职尽责、做好各项工作结合起来，切实保证参加教育实践活动每一个环节，认真完成教育实践活动规定的各项任务，做到两手抓、两不误、两促进。
（三）带头示范。每位县委常委同志既要结合自身实际，灵活安排各个环节的工作，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十项规定，在学习教育、解决问题上下功夫，又要带头深入联系点调查研究、督促指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，及时帮助基层总结经验，努力把联系点办成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。
中共巍山县委办公室 2014年2月19日印发
