关于印发《巍山县“基层党建提升年”实施方案》的通知
时间:2017-05-05 作者： 来源：县委办文件巍办发〔2017〕16号
中共巍山县委办公室
关于印发《巍山县“基层党建提升年”
实施方案》的通知
各乡镇党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组、党（工）委、党（总）支部，各人民团体和企事业单位党支部：
《巍山县“基层党建提升年”实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
实施“基层党建提升年”，是落实全面从严治党要求，持续推进全县各领域党的基层组织建设的重要举措，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越式发展的重要保证。《实施方案》同步明确了任务分工，列在前面的单位为牵头单位，其余为责任单位。牵头单位要切实履行牵头协调职能，主动协调相关责任单位，努力推动各项工作高效开展，相关责任单位要积极协调配合，形成工作合力，确保“基层党建提升年”各项任务落实落地。
中共巍山县委办公室
巍山县“基层党建提升年”实施方案
为深化拓展“基层党建推进年”成果，继续推进提升基层党建工作，根据《中共大理州委办公室关于印发<大理州“基层党建提升年”实施方案>的通知》（大办发〔2017〕1号）要求，结合巍山实际，现制定巍山县“基层党建提升年”实施方案如下。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻好稳中求进工作总基调，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，根据全国组织部长会议、省第十次党代会、省委十届二次全会、全省组织部长会议和州第八次党代会、州委八届二次全会、全州组织工作会议、县第十三次党代会、县委十三届三次会议和全县组织工作会议的安排部署，落实全面从严治党要求，在“基层党建推进年”基础上，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以规范化建设为抓手，推进各领域党的基层组织建设，着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌，全面提升党建基础、党建质量、党建水平，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强组织保证。
二、重点任务
（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。坚持以学促做，注重以上率下。强化党员理想信念、“四个意识”教育，发挥“关键少数”示范带动作用。继续深化“抓干建”工程，督促各级运用好学习研讨、调研督查、工作推进、考核奖惩“四大机制”，激励党员干部在建全面小康巍山的具体实践中干实事、当先锋、创佳绩。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导党员、干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持问题导向，注重建章立制。继续抓好基层党建重点任务的深化落实。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制，推动各级党组织和党员及时发现和解决问题，充分发挥作用。坚持分类指导，注重典型推动。针对不同领域不同行业实际，实行具体化、精准化、差异化指导。对“两学一做”学习教育情况进行回顾检查，对存在问题的，严格回炉、补课。选树一批学得好、做得实的先进典型，发挥示范引领作用，继续推进“两学一做”学习教育深入开展。党的十九大召开后，迅速组织党员、干部认真学习，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。（县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委党校，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（二）统筹提升各领域基层党建工作水平。坚持用标准化引领基层党建规范化，研究制定《巍山县基层党建规范化建设实施意见》，适时召开全县基层党建规范化建设现场推进会，推进各领域基层党建工作水平整体再提升。在农村，以抓党建促脱贫攻坚为重点，研究制定《巍山县加强基层党组织建设服务脱贫攻坚的实施意见》、《巍山县人才挂钩联系建档立卡贫困村的意见》，以及《巍山县鼓励非公经济组织和社会组织助力脱贫攻坚的实施意见》，引导各级干部、各类人才、各种组织聚力脱贫攻坚；加强党组织书记和党员能力素质培训；实施农村人才“领头雁”工程，支持农村党员创业致富，培养一批“美丽乡村带头人”；进一步巩固拓展“空壳村”脱壳增效成果，年内实现所有村年经营性收入达到2万元以上，40%以上的村年经营性收入达到3万元以上，25%以上的村年经营性收入达到5万元以上；进一步做好村民小组活动场所建设工作，确保2017年底前完成101个建设任务的同时，巩固提升全县696个村民小组活动场所建设成果，在“管”和“用”上狠下功夫，使其发挥作用，力戒资源浪费；进一步推广强基惠农“股份合作经济”、“基层党员带领群众创业致富贷款”，着力解决基层党组织“无钱办事”、基层党员创业贷款难的问题；建立健全村务监督制度，完善基层民主管理和乡村治理，发挥党员带头示范作用，倡导移风易俗，努力实现“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”。在社区，树立城市大党建理念，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，强化乡镇党委统筹功能，完善联建共建机制。进一步总结推广社区网格化管理、精准化服务的经验，整体推进商圈市场等党建。明确社区基层党组织组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准，以标准化引领规范化，以党的建设引领社会治理创新，巩固党在社区的执政根基。在机关，建立健全党建责任清单、项目清单和考评清单制度，加快解决机关党建编制力量薄弱问题，对机关党建“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治。严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。深化拓展“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，落实“双联系一共建双推进”机制，把转变机关干部作风作为机关党建工作重点，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局。在国企，贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神及州委组织部的安排部署，研究制定《巍山县关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的实施意见》，修订公司章程，明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；加快解决基层党组织“应建未建”、基层党组织换届“应换未换”、党务工作力量“应配未配”等问题；在国企改革中，落实“四同步、四对接”要求，着力解决国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题。在学校，贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，充分发挥学校党组织功能，进一步做好县属高中、职中党建工作，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。贯彻中央和省州要求，制定我县加强中小学及幼儿园党建工作贯彻落实措施，全面加强中小学、幼儿园党建，夯实党在学校的执政基础。在非公经济组织和社会组织，继续实施非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动，着力抓组建扩覆盖、抓规范促提升、抓示范创品牌、抓教育强素质、抓阵地强基础，组织开展好选树典型活动。根据省州党委统一部署，启动实施党建引领非公青年企业家三年行动计划。探索做好互联网企业党建工作，积极有序推进组织设置和工作覆盖。（县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委政研室、县委党校、县财政局、县发改局、县市场监督管理局、县扶贫办、县农村信用联社，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（三）严格规范党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和省委《关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》，建立和完善严肃党内政治生活的各项制度。推进党支部规范化建设，以落实基层党组织基础党务台账清单为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。规范组织设置。按照党章规定，合理优化党支部设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。选好配强党支部书记，配齐支委班子，严格执行按期换届制度。规范组织生活。加强“三会一课”组织管理，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核制度，推动落实“三会一课”，强化“三会一课”思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力。坚持组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，使党内生活制度化经常化规范化。规范日常工作。推行“支部主题党日”，落实党员固定活动日、党费日、党员积分制管理等制度。严格标准、严格程序，从严从实抓好党员发展。严格组织关系转接，加强党员日常管理。继续加强流动党员管理工作。持续整顿软弱涣散党组织。按照中央和省州部署，认真做好党的十九大代表选举后续工作。（县委组织部、县纪委、县委宣传部，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（四）强化基层党员干部能力作风廉洁建设。在精心做好县乡人大、政府和县政协换届工作基础上，从严从实加强基层党员干部队伍建设，推动党员干部队伍整体过硬整体加强。强化能力建设。开展“千堂党课进基层”活动，大规模培训基层党员，抓好分类示范培训。重点培训民族地区、贫困地区党员和新党员、大学生村官党员、非公经济组织和社会组织党员、流动党员，着力增强党员队伍整体素质。加强乡镇组织委员、党支部书记、党务工作者业务培训，提升党务工作专业能力水平。强化作风建设。按照“转作风、抓落实、促跨越”的要求，严格执行中央“八项规定”精神，坚持明察暗访常态化，严肃查处典型问题，大力整治“庸懒散慢玩浮”等不良风气，切实解决基层党员干部理想信念、作风建设方面存在的突出问题，着力把有信念、有思路、有激情、有办法的基层党员干部发现出来、选拔上来、使用起来，激励基层党员干部创先争优、勇创一流、干事创业。强化廉洁建设。持续深化基层“四风”和群众身边腐败问题专项整治，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部不作为、慢作为、乱作为、侵犯群众利益、优亲厚友、贪腐谋私等问题，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众的获得感和对党组织的信任度。加大对“村霸”和宗族恶势力整治力度，严惩各种违纪违法行为。（县委组织部、县纪委、县委政法委、县委党校，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（五）深入实施 “互联网+党建”。总结党员干部现代远程教育和基层服务型党组织综合平台实践经验，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合，促进基层党建创新发展。坚持规划先行。研究制定《巍山县“互联网+党建”项目规划（2017—2021年）》，建设“互联网+党建”云平台、大数据。突出政治功能。大力推进网上党支部建设，通过规范基层党组织基础业务，推广运用基层党务电子台账，力求一个党支部有一个党员群众乐于参与充满正能量的网络平台。着力创新发展。加强和改进党员干部现代远程教育工作，充分发挥综合服务平台加强党务管理、规范党内生活和为民服务的功效，把远程教育和综合服务平台向机关、学校、非公经济组织和社会组织延伸，促进基层治理体系和治理能力现代化。强化党建引领。围绕建设基层服务型党组织、抓党建促脱贫攻坚，稳步推广“基层党组织+农村电子商务”。加强组织系统虚拟专网建设，建立党员电子身份信息。（县委组织部、县发改局、县工信局、县农业局、县扶贫办、县招商合作局，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（六）培育巍山特色党建品牌。正确处理固化常态与积极创新的关系，以永建镇打竹村、大仓镇“馨安工程”、南诏镇“三日合一”制度以及庙街镇、五印乡“党支部+X+贫困户”产业帮扶模式为典型示范，切实抓好民族地区和贫困地区党建工作。在民族地区，结合民族文化创新基层党建工作，把党的理论和路线方针政策在民族地区贯彻落实好，使各族群众紧密团结在党的周围。在贫困地区，深入实施基层党建和脱贫攻坚“双推进”，强化基层党组织整体功能，充分发挥贫困地区基层党组织和党员在脱贫攻坚中的引领作用。充分发挥党建示范点的带动引领作用，深化拓展巍山党建示范长廊成果，着力在全县打造一批各类党建示范点，努力培育在省州县立得住、叫得响、推得开的党建品牌。（县委组织部、县委政研室、县民宗局、县扶贫办，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
三、工作措施
各级党组织要高度重视，把“基层党建提升年”作为2017年基层党建工作的总抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实，制定“基层党建提升年”实施方案，确保各项任务落地见效。
（一）健全党建责任落实体系。建立基层党建履责、问责机制，健全责任落实体系，着力增强各级党组织、党组织书记、班子成员管党治党责任意识。制定县委常委、乡镇党委书记和县级机关党（工）委书记以及各级班子成员抓基层党建工作责任清单，逐级压实党建责任；制定各级党委抓基层党建工作问责办法，确保基层党建责任落实落地。（县委组织部，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（二）实行项目化推进措施。各级党组织要逐级制定基层党建项目清单，明确项目内容、完成时限、工作责任，建立工作台账，实行挂图作战，一周一报告、一月一通报、一季一督查，加强过程控制，以周保月、以月保季、以季保年。采取随机调研、综合督查、交叉检查、定点抽查、专项检查等方式，加强督促检查，实行约谈党建第一责任人制度，确保项目落实落地。要把“基层党建提升年”各项任务落实情况，纳入2017年度各乡镇党委和县级机关各党（工）委党建工作目标责任制考核内容，纳入各级党组织书记述职评议考核内容，重点突出基层党建促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定、全面完成脱贫攻坚年度目标的成效，考核结果与各级党组织书记年度考核挂钩。（县委组织部，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（三）落实基层党建要素保障。各级党组织要选优配齐各领域专兼职党务工作者，加强组织委员队伍建设，专职配备乡镇组织委员、组织干事，管好用好第一书记和驻村扶贫工作队员。加大经费投入力度，严格落实各领域基层党组织工作经费保障。落实和保障农村、社区、机关、国企、事业单位、非公经济组织和社会组织党组织书记待遇，加强党组织活动阵地建设，努力提升保障水平。（县委组织部，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
（四）营造大抓基层浓厚氛围。采取有效措施，切实加强党内政治文化建设。各级各部门要通过报纸、广播、电视、网络、手机、专刊等，加大“基层党建提升年”宣传力度，大力总结推广一批基层党建先进经验和典型，树立好标杆、放大正效应，充分发挥先进经验和典型的示范引领作用，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。（县委宣传部、县委组织部，各乡镇党委、县级机关各党（工）委、漾江林业局党委）
中共巍山县委办公室
