县情通报（第29期）
时间:2011-08-02 作者： 来源：县委办深入学习贯彻“七一”重要讲话精神
努力开创全县宣传思想文化和文明巍山
建设工作新局面
－—在全县宣传思想文化工作暨文明巍山建设推进会议上的讲话
张剑萍
经县委研究，决定召开全县宣传思想文化工作暨文明巍山建设推进会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以及全州宣传思想暨文化建设工作会议、文明大理建设示范工程总结表彰大会、县第十二次党代会精神，认真总结和全面部署宣传思想、文化建设和文明巍山建设各项工作。
“十一五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年，也是全县宣传思想文化工作取得重大进展的五年。五年来，全县宣传思想文化战线高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力开展中国特色社会主义理论体系武装工作，深入贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，深入实施“文化立县”战略，全县宣传思想文化战线舆论引导水平和对外传播能力不断提高，文化事业和文化产业发展成绩喜人，文明巍山建设取得了阶段性成效，为全县经济社会又好又快发展提供了强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。主要体现在以下几个方面。
一是理论武装工作取得新实效。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，使党的路线、方针、政策深入人心；成功举办了纪念改革开放30周年、建国60周年、建党90周年系列活动，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律；大力开展了中国特色社会主义理论体系武装工作，切实加强社会主义核心价值体系建设，各级干部和广大党员的政治理论水平进一步提高；深入开展了解放思想大讨论活动，扫清了思想障碍，打破了思想桎梏，形成了科学发展共识，坚定了科学发展的信心和决心；大力宣传深入学习实践科学发展观、“三个一”主题实践及创先争优活动，加大对先进典型的宣传教育，掀起了学习普发兴、杨善洲、龙进品先进事迹的热潮；扎实推进学习型党组织建设，全县上下形成了重视学习、善于学习、主动学习的良好氛围。
二是舆论引导能力得到新加强。始终坚持党管媒体的原则，按照“善待媒体、善用媒体、善管媒体”的要求，突出抓好各类媒体主旋律的宣传报道工作，重点加大对民生问题和热点问题报道的引导力度，科学判断舆情的能力和驾驭复杂局面的能力得到提升，有力地保障了全县改革发展与社会和谐稳定。由于及时应对、正确引导，媒体对我县抗旱救灾、古城保护与开发、森林火灾等热点问题的宣传报道得到了妥善处置，最大限度地减少了负面影响。
三是对外宣传实现新突破。着力打造了“南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村”六张名片，充分展示了巍山悠久的历史文化、绚丽的民族风情和秀美的自然风光。重点抓好中华彝族祭祖节、南诏文化节、火把节、小吃节、圣纪节等具有浓郁民族特色的节庆活动的宣传报道，受到各主流媒体的广泛关注和深度报道，收到了良好的外宣效果，极大地提升了巍山的知名度和吸引力。几年来，州级以上主流媒体刊播了大量有关巍山的宣传稿件，多家影视公司与巍山签约拍摄电影、电视剧、专题片。
四是文化事业和文化产业得到新发展。深入实施“文化立县”战略，文化体制改革稳步推进，文化产业较快发展，文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系建设进一步加强。高度重视文化遗产的保护和利用，成立了巍山县文化遗产局。巍山彝族打歌等被列入国家级非物质文化遗产保护名录。巍山汉族高台社火、彝族二月八节、马鞍山青云彝族文化保护区等被列入省级非物质文化遗产保护名录。中国历史文化名村——东莲花村的保护开发项目申报为省级旅游与文化产业结合互动发展试点项目，争取省文化产业发展基金支持打造回族文化及马帮文化展示中心。巍山被评为中国名小吃之乡、中国最佳魅力旅游名县和发现中国·金奖魅力小城。南诏古街被评为中国历史文化名街。中华彝族祭祖节、南诏文化节、小吃节等特色节庆活动成为文化旅游的新亮点。
五是城乡文明程度得到新提高。始终坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入巍山深厚的传统文明之中。深入实施文明巍山建设示范工程，文明县城创建、“绿色走廊”建设等工程成效明显，城乡文明程度和对外形象显著提升。积极开展群众性精神文明创建活动，加强诚信建设，未成年人思想道德建设深入推进。
这些成绩的取得，凝结着全县宣传思想文化战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委向在座的各位同志，并通过大家向全县宣传思想文化战线的全体同志表示衷心的感谢！
关于全县宣传思想、文化建设和文明巍山建设工作的总体思路、主要任务和具体要求，县委常委、县委宣传部部长何尹全同志将作全面部署。下面，我讲几点意见。
一、唱响主旋律、打好主动战，不断营造积极健康向上的主流思想舆论
（一）高度重视，认真部署，迅速掀起学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的热潮。今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话。中央和省、州党委及时下发了通知，要求认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，县委办公室也发出了通知。认真学习、深刻领会、广泛宣传、坚决贯彻“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织和广大党员干部的一项十分重要的政治任务。一是要高度重视，统筹安排。全县各级党组织要按照中央和省、州、县党委的部署，结合实际，尽快制定切实可行的学习贯彻意见，既要有长远考虑，又要有阶段性安排，统筹部署，认真组织，迅速掀起学习热潮。二是要领导带头，率先垂范。各级领导班子和党员领导干部要带头学习，带头贯彻。各级党组（党委）理论中心组要制定学习计划，专题进行学习，充分发挥领导班子和党员领导干部的示范带头作用。三是要形式多样，营造氛围。要注意采取研读原文、专题研讨、辅导讲座、组织座谈等多种形式，调动广大党员干部学习的积极性，切实推动学习贯彻活动的深入开展。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，形成学习贯彻讲话精神的良好氛围。四是要深刻领会，掌握实质。要深刻认识胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵和深远意义，准确领会讲话的精神实质，认真理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。五是要注重实效，推动发展。要教育引导党员干部把学习胡锦涛总书记重要讲话精神与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与围绕中心、服务大局结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与推动“十二五”规划的落实结合起来，与贯彻落实县第十二次党代会精神结合起来，努力把学习成果转化为科学发展的思路，转化为正确的政策措施，转化为推动发展的实际能力。
（二）抓好中央和省、州、县党委重要精神的学习宣传。要认真学习宣传贯彻好党的十七届五中全会、省委八届十一次全会、州委六届十次全会、县第十二次党代会和各级“两会”精神。要抓好中央和省、州、县党委关于国际国内和全省、全州及我县发展形势分析判断的宣传阐释，引导全县上下增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力；抓好科学发展这个主题的宣传阐释，抓好加快转变经济发展方式这条主线的宣传阐释，抓好县第十二次党代会精神和县“十二五”经济社会发展目标任务、重大举措的宣传阐释，引导干部群众积极投身全县改革开放和现代化建设伟大事业。要继续抓好形势政策宣传教育活动，着力把我县面临的发展形势与发展的目标任务讲清楚，把群众关心的热点问题与党和政府的政策措施讲透彻，确保学习宣传取得良好实效。
（三）抓好思想道德建设和精神文明创建活动。要大力推动社会主义核心价值体系的宣传教育，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。要继续深化青少年和未成年人思想道德建设，加快建设以公共图书馆、学校电子阅览室、社区文化活动中心为载体的未成年人公益性上网场所，强力净化社会文化环境特别是网络环境；大力加强中学生思想政治教育工作，促进当代中学生健康成长。要切实加强和改进新形势下社区、新经济组织、新社会组织的思想政治工作。要落实好中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，积极参与全国文明城市、文明村镇、文明单位创建活动和全国道德模范推荐工作。要深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展“讲文明、树新风”活动，提高城乡文明水平。
（四）有效引领社会思潮、引导社会热点。要深化社会热点问题的研究阐述，针对古城保护与开发、物价水平、就医、就业等问题，主动设置议题，既要阐述“怎么看”，又要回答“怎么办”，阐明党和政府解决问题的政策措施，疏导情绪、平衡心理，增强人们对改革发展的信心、对党和政府的信任。要做好重大突发事件和自然灾害的舆论引导，提高快速反应能力，及时发布权威信息、回应社会关切，把公众的情绪引导到健康理性的轨道上来。
（五）加强对外宣传和对外文化交流。围绕“桥头堡”建设和大理滇西中心城市建设，积极开展对外宣传和文化交流，营造良好的舆论环境，不断提升巍山的对外影响力。要着力打造一批特色鲜明的巍山民族文化品牌，广泛开展文学艺术、旅游、影视、美食等特色文化活动，并加大对外交流、宣传力度。要统筹对内宣传和对外宣传，加强传播能力建设，整合外宣资源，改进外宣方式，着力构建以政府为主导、各级主流媒体支持、社会广泛参与的大外宣格局。
（六）加强宣传思想文化阵地建设。要切实加强传统媒体建设，依托《巍山消息》、巍山电视台等重点媒体办好新闻网站、手机报等新兴媒体。要完善主管主办体制，健全重要稿件、重要节目、重要出版物的送审报批程序，建立评价考核、责任追究等相关制度。切实加强对新的传播渠道的管理，加强对各种报告会、研讨会、民间文化工作机构的管理。要切实加强互联网管理，进一步净化网络文化环境，强化舆情监控工作，使积极健康的网络文化占据网上主导地位。要进一步加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”，坚决抵制低俗之风。
二、突出巍山特色、创新发展思路，加强民族文化建设
（一）不断完善公共文化服务体系。要把完善公共文化服务体系作为统筹城乡文化发展的重要途径，积极构建覆盖城乡、惠及全县的基本公共文化服务体系。要坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，以政府为主导，以公共财政为支撑，积极争取中央和省、州有关部门的支持，大力推进“两馆一站”、广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程建设。要加强农村文化阵地建设，丰富群众精神文化生活，让先进文化植根于人民群众之中，引领社会风尚。
（二）加快推进文化产业发展。要以增强文化产业的实力和竞争力、提高文化产业对经济社会发展的贡献率为目标，充分发挥历史文化和民族文化资源优势，选择一批重大文化产业项目，从资金、用地等方面加大扶持力度，力争一批项目进入全省、全州重点文化产业项目名录，在全县形成一批特色鲜明、内涵丰富的区域文化产业，提高文化产业的规模化、专业化水平。要大力发展文化旅游、影视拍摄、文化娱乐、民族民间工艺、文化会展等重点文化产业及新兴文化业态，扶持壮大一批文化企业。
（三）着力打造文化精品。要牢固树立精品意识，着力推出巍山题材的有较强影响力的影视剧、优秀文学作品、容易传唱歌曲、优秀舞台剧和美术、书法、摄影等艺术精品。要坚持社会效益与经济效益相统一、弘扬主旋律与提倡多样化相统一、促进繁荣与加强管理相统一，加强对文化产品创作生产的引导，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。建立支持文化精品创作生产的激励机制，加大对优秀作品的扶持奖励力度，加大对优秀文化人才的宣传推介力度，确保多出精品、多出人才。
（四）加快推进文化与旅游相融合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。当前，文化与旅游呈现出深度融合、共生共进的发展趋势，这也是转变旅游发展方式的必然要求和根本途径。巍山文化底蕴深厚、旅游资源丰富，推进文化与旅游深度融合有着很好的基础和条件。要进一步丰富内涵，加强节庆活动的策划、包装、宣传，做精做强中华彝族祭祖节、南诏文化节、小吃节、火把节等节庆活动，打造一批有巍山特色的知名文化品牌，加快推进文化与旅游相互融合、相得益彰。
（五）切实加强文化遗产保护工作。坚持在保护中开发、在开发中保护，正确处理经济发展与文化遗产保护的关系，制定完善历史文化名城、重点文物保护单位、非物质文化遗产和古镇、古村、古街、古道、古建筑的保护规划，构建富有巍山特色的文化遗产保护体系。建立健全科学合理利用文化遗产的机制，充分挖掘文化遗产的价值。
三、加强组织领导、完善体制机制，为宣传思想文化工作提供有力保障
（一）加强组织领导。各级党委要进一步提高对宣传思想文化工作重要战略地位的认识，切实把宣传思想文化工作摆在全局工作的重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、政治建设、社会建设一同部署、一同推进。要坚持意识形态工作一把手负责制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的宣传思想文化工作格局。党委宣传部门和文化行政主管部门要落实好文化发展的各项任务，发改、财政、税务、人社、国土、住建、工商、金融等职能部门要各司其职、各负其责，形成支持宣传思想文化工作的强大合力。
（二）健全保障体系。要认真贯彻落实中央和省、州党委、政府出台的相关扶持政策，进一步完善推进文化体制改革、扶持公益性文化事业、发展经营性文化产业、鼓励文化创新等方面的措施和办法，为文化改革发展营造良好的政策环境。要加大对文化民生项目和直接面向基层公共文化活动的投入。对公益性文化事业单位，要继续给予经费保证，财政支持要到位。
（三）加强队伍建设。要把宣传思想文化人才队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，从思想观念、体制机制、政策待遇等方面进行改革，培养造就一大批文化领域各门类拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才和复合型人才，构筑文化人才高地。要把政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、勇于创新的优秀干部选拔和配备到宣传思想文化战线的各个领导岗位上来。当前，要特别重视加强基层宣传文化队伍建设，确保基层宣传文化部门的编制、人员、经费落实到位，工作开展到位，进一步夯实文化发展的根基。对贡献突出的文化人才，要予以重奖，充分调动人才的积极性和创造性。
（四）切实转变作风。广大宣传思想文化工作者要以对党和人民事业高度负责的精神，坚持马克思主义新闻观，以强烈的事业心和责任感，高质量、高效率地完成各项工作任务。要树立良好的职业精神、职业道德，增强社会责任感，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多深入基层、深入实际，切实增强业务本领，努力为经济社会发展营造良好的舆论氛围。
四、坚定信心、再接再厉，全力推动文明巍山建设深入开展
文明巍山建设工程启动以来，我县坚持以创建省级文明县城为目标，认真落实文明大理建设示范工程的各项要求，立足实际，突出特色，扎实抓好各项工作，并取得了一定成效。刚才，几家责任单位作了工作汇报，总体上看，文明巍山建设进展顺利、工作扎实。但与州委、州人民政府的要求还有一定差距，与全县经济社会发展和广大人民群众的需求还有一定差距。下步工作中，我们要进一步明确工作目标，突出工作重点，加大工作力度，坚持思想不动摇、标准不降低、干劲不松懈、力度不减弱，掀起新一轮创建热潮，全力推动文明巍山建设迈上新台阶。
（一）统一思想、深化认识，切实增强推进文明巍山建设的责任感和紧迫感。要充分认识开展文明巍山建设、创建文明县城，对于改善人居环境、提升巍山古城品位、树立巍山良好形象、促进旅游文化产业发展都具有十分重要的意义。要充分认识开展此项工作拥有的良好基础和条件，坚定必胜信心和决心。要充分认识工作中面临的困难和问题，切实增强推进文明巍山建设的责任感和紧迫感。
（二）突出重点、突破难点，全面掀起文明巍山建设新高潮。要紧紧围绕创建省级文明县城的目标，重点推进“六大工程”，全面提升文明巍山建设水平。关于文明巍山建设的“六大工程”，县委常委会专题作了研究，已以巍办发〔2011〕22号文件下发；稍后，何尹全同志将作具体安排，希望各级各部门一并贯彻落实好，确保取得实效。这里我重点强调几个问题。一是要发动群众广泛参与。要把群众公认、群众满意作为建设文明巍山、创建文明县城的根本要求，紧紧依靠群众、充分发动群众，动员群众广泛参与，赢得群众广泛支持，使文明创建的过程成为为群众办实事、让群众得实惠的过程。二是要大力实施文明素质教育工程。要把提高居民素质作为整项工作的核心和基础工程来抓，大处着眼，小处着手，把加强教育与管理、教育与实践相结合，把文明素质教育融于社会管理及创新之中，融入群众性精神文明创建和文化活动之中，着力提高广大居民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质、文明礼仪素质和法律素质，为文明巍山建设打下坚实的基础。三是要扎实开展文明行业创建活动。要以窗口行业和窗口单位为重点，以“服务人民、奉献社会”为主题，以诚信建设为核心，以纠正群众反映强烈的行业不正之风为突破，扎实开展“诚信经营文明服务户”、“文明示范窗口”等创建活动，大力倡导行业文明新风。四是要大力整治突出问题。要以整治县城存在的脏、乱、差问题为重点，不断改善县城综合环境，提升古城形象。要进一步加强村庄规划和民居建筑风格整治，积极保护关巍公路、巍南公路沿线田园风光和村庄风貌，加强基础设施建设，重点打造一批历史文化内涵丰富、特色鲜明的村庄，使田园风光和村庄风貌成为巍山一道独特亮丽的风景线。五是要努力维护社会秩序。进一步做好社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，切实保障群众安全。认真做好人民调解，积极疏导化解各种矛盾纠纷。加强交通法规的宣传教育，整顿交通秩序，解决城镇道路拥堵问题。加强法制教育，增强法制观念，整顿和维护社会公共秩序，坚决制止黄、赌、毒等社会丑恶现象滋长蔓延。六是要建立健全长效机制。建立健全城乡共建机制，把文明巍山建设与新农村建设相结合，按照科学化、精细化、人性化的要求，抓建设促管理、抓城镇带农村，着力推动文明创建均衡化。建立健全投入保障机制，把文明巍山建设的重大项目、重大活动列入财政预算，纳入各级经济社会发展规划，积极鼓励和引导社会各界支持文明巍山建设，拓宽投入渠道，建立多元投入机制。建立健全长效管理机制，以强化领导责任、目标责任、创建管理、检查考核为重点，完善具体、长效的管理机制，使整项工作制度化、规范化。
（三）加强领导、落实责任，确保文明巍山建设取得新成效。一是要强化组织领导。各级各部门要切实加强对文明巍山建设工作的组织领导。主要领导是第一责任人，要负总责、亲自抓；分管领导是主要责任人，要具体抓、抓具体。二是要落实工作责任。要按照“工作热情一团火”的要求，采取有力措施，狠抓工作落实，对职责进行再明确、再细化，做到工作措施化、措施具体化、成效最大化。要按照“谋事布局一盘棋”的要求，增强大局观念，通力协作、相互支持，加强协调、密切配合，不得推诿扯皮，更不能敷衍了事，努力当好工作者、宣传者、实践者和落实者。三是要加强督促检查。要以扎实的工作作风和严格的纪律要求作保证，建立考核奖惩制度，并注重考核结果的运用。县委、政府督查室和县文明办要敢督善查，加大督查力度，对工作不力、成效不明显的给予通报批评，责令限期整改。
同志们，做好新时期的宣传思想、文化建设和文明巍山建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻“七一”重要讲话精神，以更加坚定的政治自觉、更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，创造性地开展好工作，努力开创全县宣传思想、文化建设和文明巍山建设工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
