县情通报（第13期）
时间:2012-04-23 作者： 来源：县委办发挥优势 汇聚力量
为全县科学发展和谐发展跨越发展作出新贡献
——在巍山县群团工作会议上的讲话
（2012年4月16日）
张剑萍
同志们：
经县委研究，决定召开全县群团工作会议，主要目的是，学习贯彻全州群团工作会议精神，进一步总结成绩经验，分析困难问题，共同研究做好群团工作的办法措施。刚才，11家单位汇报了工作，交流了经验，提出了建议，发言主题鲜明，工作回顾客观实际，工作部署具体到位，我都完全同意，请大家结合实际，认真贯彻落实。
下面，我讲几点意见。
一、创新务实、认真履职，全县群团工作成效显著
2011年，在省、州党委、政府的正确领导下，县委、县人民政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“生态优先、农业稳县、工业强县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”的思路，解放思想，真抓实干，实现了“十二五”良好开局。全县实现生产总值274375万元，增长14%，高于全州平均数；完成财政总收入31267万元，增长46.2%，增幅居全州第2位，其中地方一般预算收入18666万元，增长39%，增幅居全州第1位；完成固定资产投资124800万元，增长32.5%，高于全州平均数；招商引资实际到位资金84790万元，增长94.6%；实现工业总产值192461万元，增长32.4%，高于全州平均数；城镇居民人均可支配收入10780元，增长10%；农民人均纯收入3398元，增长34%，增幅居全州第3位。全县保持了经济快速发展、生态持续良好、民族团结进步、文化和谐繁荣、社会平安稳定、人民安居乐业的好局面。这些成绩的取得，既是全县上下凝心聚力、务实创新的结果，同时，也凝聚着全县各级群团组织和广大群团工作者的心血和汗水。一年来，各级群团组织紧紧围绕县委、县人民政府的工作中心，发挥各自特点和优势，自觉服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，各方面工作都取得了新的成绩，在推动经济发展、促进和谐稳定、服务群众和维护群众权益等方面做了大量工作，突出体现在以下四个方面：一是服务发展有新作为。围绕全县中心工作，充分发挥政治和组织优势，积极贯彻县委、县人民政府的决策部署，扎实推进各项重点工作，尤其是在促进就业创业、推进民生工程建设等方面发挥了重要作用。二是促进和谐有新成效。深入开展困难职工帮扶、希望工程、春蕾计划、贷免扶补、技能培训、禁毒防艾、道路交通安全宣传、维权月等活动，在服务和维护群众权益、构建和谐劳资关系、帮扶弱势困难群体等方面作出了积极贡献。三是创先争优有新亮点。结合创先争优、学习杨善洲同志先进事迹、“三个一”主题实践活动等，组织开展了各种志愿活动和“巾帼示范村”、“文明岗”等创建活动，进一步深化了社会主义核心价值体系教育，极大地丰富了群众的文化生活，增强了群团组织的影响力和感召力。四是自身建设有新提高。各级群团组织不断完善工作组织，提升工作能力和水平，在加强自身建设和基层干部队伍建设方面也取得了明显成绩。特别是在创建和谐企业、和谐家庭，建立行业工会、妇女创业就业、妇女维权、基层团建、科普村村通、扶残助残及建立红十字会等方面，都创出了亮点。县委对各级群团工作是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县人大、县人民政府、县政协向为全县经济社会发展作出贡献的各级群团组织和广大职工、青年及妇女致以亲切的问候和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对科学发展和谐发展跨越发展的新要求，群团工作还存在一定的差距和不足。主要表现在：有的地方、部门对群团工作重视不够，群团组织的职能作用还没有得到充分发挥；有的群团部门人员编制不足，办公经费紧缺，制约了群团工作的开展；群团工作品牌不多，工作重点不够突出，能在全县、全州乃至全省叫得响的很少，甚至没有；部分基层群团组织软弱涣散，工作积极性不高，缺乏凝聚力、战斗力、感召力；少数群团干部思想还不够解放，缺乏开拓创新精神，思想观念、工作作风还不能完全适应新形势新任务的要求等。对此，大家务必引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
大家在汇报中，也提出了很多困难和问题。涉及人、财、物等方面的困难问题，能解决的我们将力所能及地解决。县委、县人民政府首先考虑的是保大家的工资和运转，在此基础上，集中财力搞建设、强基础、兴产业、办大事、促发展。通过加快发展，来解决存在的困难。关于经费问题，请县财政局牵头，凡是省、州、县党委、政府研究决定并有政策规定的，要不折不扣地执行。关于人员编制问题，请县委编办负责牵头，按规定程序做好相关工作，争取在6月份给予配备。关于配齐配强班子问题，由县委组织部牵头，按组织程序尽快提出方案，力争在6月份配齐配强班子。请县委督查室、县人民政府督查室对以上事项进行专项督查。
二、充分认识新形势下群团工作的重要性，切实增强政治责任感
群团工作是党的工作的重要组成部分。做好新形势下的群团工作，是巩固和扩大党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的现实需要，是保增长保民生保稳定、推动经济社会又好又快发展的重要保障，是做好新形势下群众工作、保持党同人民群众血肉联系的有效途径。
（一）做好新形势下群团工作，是凝聚社会各方力量的需要。今年，是我县科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。当前，巍山正处于认真贯彻落实省第九次党代会提出的“四个翻番”和“两个倍增”的战略部署、奋力推进跨越发展的重要阶段。要实现既定的目标任务，必须依靠全社会力量，动员全县上下团结一心、群策群力，为实现我县争先进位贡献力量。群团组织在宣传群众、组织群众、带领群众等方面具有独特优势，要充分发挥自身的优势和职能，把广大职工、青年、妇女的热情引导到发展上来，为推动我县经济社会又好又快发展提供人才、汇聚力量、贡献智慧。
（二）做好新形势下群团工作，是促进社会和谐稳定的需要。群团组织工作的对象涵盖了职工、青少年、妇女儿童等社会的各个层面，在很大程度上反映着社会各类群体的意向，是党开展群众工作的重要力量。当前，我们正处在改革、发展的关键时期，做好新形势下的群众工作，维护好和谐稳定的发展局面，显得尤为重要。加强和改进新形势下的群团工作，充分发挥群团组织在组织、引导和服务群众方面的重要作用，切实维护好群众的合法权益，有助于党委、政府及时了解群众利益诉求，妥善化解社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，促进社会和谐稳定。
（三）做好新形势下群团工作，是加强社会管理创新的需要。加强社会管理创新，是各级党委、政府工作的一项重要内容。当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式已发生深刻变化，社会成员的总体构成、阶层分布、价值取向、利益需求日益复杂化、多元化，社会管理面临着很多新情况、新挑战、新考验。这就要求我们必须重视发挥群团组织的作用，同时，在新的形势下，加强和改进群团工作，充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势，统筹协调好各方面利益关系，最大限度地把广大群众团结在党的周围，有利于扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，有利于促进科学执政、民主执政、依法执政，提高党的领导水平和执政能力。
总之，各级群团组织要充分认识做好群团工作的重要意义，充分发挥自身独特的优势和作用，最大限度地保护和调动各界群众的积极性、创造性，始终与县委、县人民政府同心同向、同力同行，努力营造齐心协力、同舟共济的良好氛围。
三、充分发挥新形势下群团组织的重要作用，努力提升群团工作的影响力
今年，是我们全面贯彻落实省、州、县党代会精神，奋力推进全县科学发展、和谐发展、跨越发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于迎接党的十八大胜利召开，具有十分重大的意义。当前，全州各县市已经形成了你追我赶的发展态势。年初召开的十二届县委二次全会确定了今年的指导思想、发展目标和工作措施。我们要紧紧围绕省、州、县党代会提出的宏伟目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，解放思想，抢抓机遇，确保稳中求进、好中求快、变中求新，切实增强不进则退、慢进就是退的忧患意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，不断把全县各项事业推向前进，努力在全州科学发展、和谐发展、跨越发展中争先进位，为建设开放富裕文明幸福新巍山奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全县各级群团组织要认真按照县委的部署，坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、履行职能，更加注重投身经济建设，更加注重关注和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，更加注重夯实基层基础，努力做到推动发展有佳绩、构建和谐有作为、服务群众有实效、自身建设有突破，全面开创群团工作的新局面。
（一）努力促进经济社会又好又快发展。各级群团组织要进一步强化中心意识，切实做好统一思想、凝聚力量、推动发展工作，广泛发动各自所联系的群众，立足本职工作，积极献计出力，勇于创新创业，形成应对挑战、共克时艰的强大合力。要充分发挥政治优势、人才优势和群众优势，在广大职工、青年、妇女和科技工作者中，倡导树立新思想新理念，在解放思想、更新观念上走在前列；要抓住西部大开发、“桥头堡”战略、“1+6”滇西中心城市建设等重大机遇，找准结合点和切入点，努力有所作为；要通过技术指导、项目引领、技能培训等形式，使各界群众掌握适应发展需要的技能和本领，增强自主创业能力；要通过组织创评青年文明号、工人先锋号、巾帼文明岗等形式，推动服务窗口提高服务质量和水平；要通过与金融部门联手合作，有针对性地帮助广大妇女、农村青年和企业解决融资难等问题，为他们的就业、创业和发展创造良好环境；要大力营造支持改革、鼓励创新的氛围，积极组织开展技术攻关、创业成才、岗位建功等活动，发动更多力量加入创新创业行动，充分激发各方面的创造活力；要积极投身生态文明建设，引导广大群众增强生态环保和资源节约意识，主动参与节能减排和环境保护，努力推动资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）努力维护社会和谐稳定。各级群团组织必须更加注意发挥独特作用，积极协助党委、政府为群众办实事、做好事、解难事，努力促进社会和谐稳定。一要深入开展和谐创建活动。工、青、妇等群团组织是和谐创建的生力军。要充分发挥职能作用，把推动建立公共安全体系、帮扶困难群众、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、营造和谐氛围等作为重点，继续深入开展和谐村庄、和谐社区、和谐企业、和谐家庭、和谐单位等创建活动，做到更有声势、更有影响力、更加扎实有效，引导和推动全社会“重品行、讲文明、促和谐”。二要千方百计搞好就业服务。各级群团组织要把促进创业、扩大就业放在更加突出的位置，认真研究就业形势，积极开展就业指导服务，提供就业信息、开辟就业门路，鼓励自谋职业和自主创业，积极做好农民工、下岗失业人员的就业培训，提高就业技能，为促进就业搭建平台。三要积极做好群众工作。要协助党委、政府做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾工作。群团组织直接与基层群众打交道，要善于发现苗头性、倾向性问题，分析原因，研究对策，尤其要注意引导所联系群众充分理解和支持县委、县人民政府的重要决策部署，打牢和谐社会建设的思想基础。同时，要结合“四群”教育，加强与同级维稳、信访部门的沟通协作，健全完善信访工作和矛盾纠纷排查制度，主动下访，做好群众的思想政治工作，搞好人文关怀和心理疏导，引导群众以合法方式表达利益诉求。要把维护群众权益作为重要职责，主动协调解决好企业改制、土地征用、拆迁等过程中涉及群众权益的问题，及时协助解决好安全生产、劳动保护、拖欠农民工工资等群众反映突出的问题，特别是要协助有关职能部门建立群众维护自身安全利益的畅通渠道。要认真做好困难群众的帮扶工作，组织开展互帮互助活动，推进扶贫济困工作经常化、制度化。
（三）努力推动社会主义核心价值体系建设。各级群团组织要始终坚持社会主义核心价值体系的主导地位，旗帜鲜明地开展宣传、教育、引导工作，用社会主义核心价值体系引领社会、振奋精神、昂扬斗志。一要深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。采取喜闻乐见的形式，推动当代中国马克思主义大众化。立足群团工作实际，积极探索科学理论走近群众的有效形式和渠道，切实把理论武装工作做深做细做出成效，进一步巩固全县人民团结奋发、科学发展、共建和谐的思想基础。二要大力培育文明风尚。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，评树道德模范，发挥榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力营造知荣辱、重品行、讲正气的良好环境。深入开展精神文明创建活动，广泛组织开展“我为家乡添光彩、家乡因我而美丽”、“爱我巍山、做文明市民”等群众性教育实践活动，大力实施文明礼仪、优美环境、优良秩序、优质服务四大提升行动，努力提高居民素质和城乡文明程度，为争创4A级旅游景区打好坚实基础。三要积极促进和谐文化建设。组织开展丰富多彩的群众性文化活动，弘扬社会主义先进文化，倡导和谐理念，培育和谐精神。加强企业文化、乡村文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设，坚持崇尚科学、反对迷信、拒绝邪教，抵制“黄赌毒”，倡导文明新风。大力开展文艺创作和文艺惠民活动，引导广大文艺工作者深入一线，创作出更多群众喜欢、健康向上的优秀作品。
（四）努力促进幸福巍山建设。建设幸福巍山，提高各族群众的幸福指数，需要从关系群众切身利益的一点一滴做起，这离不开群团组织的积极参与和奉献。各级群团组织要充分发挥联系面广的优势，把各自联系群众的积极性调动起来，凝心聚力，积极投身幸福巍山建设的全过程。工会要组织动员广大职工在经济建设中发挥主力军作用，大力巩固和发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益。共青团要认真发挥“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”职能作用，推动青少年事业全面发展。妇联要团结带领广大妇女积极投身经济建设主战场，促进妇女儿童事业健康发展。工商联要充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用。特别是省委提出了要进一步走活产业发展和干部这两盘棋的战略部署，而在产业发展这盘棋上，主要要抓好特色经济、县域经济、园区经济、民营经济，在民营经济发展过程中，希望工商联切实发挥作用，促进全县非公有制经济健康发展。科协要积极开展科普宣传、青少年科技教育、科普惠农兴村计划等活动，推动全县科技进步和提升全民科学素质。红十字会要充分发扬“人道、博爱、奉献”精神，为促进和谐社会建设作贡献。残联要认真履行“代表、服务、管理”职能，促进残疾人事业健康发展。文联要始终坚持社会主义先进文化的前进方向，创作优秀文艺作品、丰富城乡群众文化生活。计生协会要积极引导群众转变生育观念，促进优生优育，提高人口素质。侨联要充分利用国际、国内两种资源，积极招商引资、维护侨益。社科联要充分发挥社科专家作用，推动哲学社会科学繁荣发展。
四、切实加强新形势下群团工作的组织领导，努力开创群团工作的新局面
面对新形势、新任务，各级党委、政府要切实加强群团组织自身建设，帮助群团组织积极探索新形势下群团工作的新思路、新办法，不断增强群团组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力构建党委领导、政府支持、群团牵头、各方参与的良好工作格局。
（一）摆上重要位置。各级党委、政府要切实把群团工作摆上重要议事日程，定期听取群团组织工作汇报，及时研究解决群团工作中的重大问题，从制度上保障和推动群团工作顺利开展。要尊重群团组织的独立性和自主性，支持他们依照法律和各自章程，创造性地开展工作。要做好群团组织之间的有效协调，整合资源，形成合力，发挥整体功能。各级党组织在决策过程中，要把群团组织作为了解社情民意的重要途径，认真听取采纳他们的意见和建议。要引导各级群团组织强化争先进位意识，自觉把工作放在全州、全省范围中争位次、比高低，努力在加快全县跨越发展中创造新业绩。
（二）强化工作保障。各级各相关部门要结合自身职能，在经费投入、阵地建设、人员配备、待遇落实等方面加大支持力度，有针对性地为群团组织解难题、办实事，帮助和支持他们履行组织联系群众、教育引导群众、服务凝聚群众的任务。要加强舆论引导，大力宣传群团工作在服务大局、服务发展、服务群众等方面取得的成绩，大力宣传群团工作的先进人物、先进典型，引导社会各界关心支持群团工作，为群团工作开展营造良好环境和氛围。
（三）加强自身建设。各级群团组织要不断加强和改进自身建设，坚定理想信念，丰富工作载体，提高工作水平。要全面加强群团组织思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力把我县群团组织建设成为领导班子坚强、机关团结和谐、工作水平一流、作风纪律严明、充满生机活力的工作团队。要强化“有为才有位”的意识，积极探索新形势下群团工作的新思路新办法。要不断提高群团干部的综合素质，不断提高做好新形势下群众工作的能力，要高度重视群团组织队伍建设，配齐配强领导班子，认真做好群团干部的培养、选拔、使用和交流工作，及时把党性强、业务精、作风正、热心群团工作、善于做群众工作的干部选拔到群团领导岗位，注重从群团组织中选拔优秀干部、年轻干部，加大群团干部与其他党政机关干部双向交流力度，进一步增强群团干部队伍的活力。要着力健全体系，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，进一步加强基层组织建设。要关心、爱护群团干部，特别要关心基层群团干部的工作生活，为他们开展工作、健康成长创造良好条件。
同志们，新形势给群团工作带来了新机遇，新任务给群团工作带来了新挑战，做好群团工作，使命光荣、责任重大。希望全县各级群团组织在县委的坚强领导下，团结带领全县各界群众，开拓进取，扎实工作，使各项工作再上一个新台阶，以优异成绩向党的十八大献礼！
