县情通报（第44期）
时间:2011-10-18 作者： 来源：县委办全民行动 再掀高潮
努力使城乡绿化和环境整治工作再上新台阶
——在全县城乡绿化和环境整治工作现场会上的讲话
张剑萍
（2011年10月14日）
经县委、县人民政府研究，决定召开全县城乡绿化和环境整治工作现场会，总结部署全县城乡绿化和环境整治工作，广泛动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确责任、狠抓落实，再掀城乡绿化和环境整治工作新高潮，为促进巍山科学发展提供优美的生态环境、整洁的生活环境和良好的创业环境。
刚才，大家边走、边看、边议、边听取介绍，现场学习了大仓镇的市政绿化、环境卫生整治和集镇建设工作，希望大家认真学习，积极借鉴。下面，我讲四点意见。
一、认清形势，总结分析全县城乡绿化和环境整治工作取得的成绩和存在的问题
我县始终高度重视城乡绿化和环境整治工作，通过多年努力，城乡人居环境明显改善，面貌焕然一新，主要表现在：一是提出“生态优先”的发展思路，“绿色巍山”建设深入开展，以关巍公路为重点的“绿色走廊”建设扎实推进，城乡绿化活动持续开展，绿化意识普遍增强；农村能源建设不断加快，公益林、天然林保护和退耕还林巩固工作得到加强，全县植被保持良好，森林覆盖率达60.7%。二是“文明巍山”建设蓬勃开展，文明教育不断强化，城乡文明程度逐步提高；“866”工程成效明显，村容村貌整洁美观，城乡环境卫生状况不断改善，以县城为重点的市政管理得到加强，市容市貌逐渐改观；建成城市生活垃圾处理场，启动县城污水处理厂建设，荣获首届“中国低碳旅游示范县”称号。三是县城功能不断完善，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划等编制工作；古城保护利用工作得到加强，新区开发积极推进，人居、旅游、投资环境更加优美。
同时，我们也必须清醒地看到，与发展的要求和人民群众的期盼相比，我们的工作还存在一定差距：一是生态仍然脆弱，城乡整体绿化水平还不高，生态保护、城乡绿化等工作亟待加强，特别是县城绿化特色还不明显，巩固提高森林覆盖率、建设“绿色巍山”任务较为繁重。二是城乡基础设施建设相对滞后，环境卫生状况不容乐观，农村村容村貌整治不平衡，脏、乱、差问题仍然未从根本上得到解决，群众文明素质有待提高。三是市政管理有待加强，特别是古城环境整治任重道远，乱停乱放现象严重，美化、亮化工作滞后，与建设“城在林中”的宜居山水生态园林城市目标相差甚远。四是体制机制不够健全，长效管理机制还未形成。五是思想认识还不到位，重视不够，措施不力。这些问题，我们必须高度重视、认真研究，切实加以解决。
二、提高认识，切实增强开展城乡绿化和环境整治工作的紧迫感和责任感
开展城乡绿化和环境整治迫在眉睫，全县各级各部门必须切实统一思想，深刻认识开展这项工作的重大意义。
（一）加强城乡绿化和环境整治，是贯彻落实科学发展观的根本要求。要将科学发展观“全面协调可持续”的基本要求落到实处，就要求我们在注重经济发展的同时，必须高度重视生态文明建设，坚持生态优先，着眼长远，搞绿化、优环境，把城乡绿化、美化、整洁化工作放在更加突出的位置，既要金山银山，更要绿水青山，既要生活宽裕，也要村容整洁。植树造林、绿化家园，是保护生态环境的根本措施。开展城乡绿化，不仅可以为生态建设提供环境基础和物质基础，还可以增强群众环保意识，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，为生态建设提供思想认知基础。环境卫生整治，特别是村容村貌整治，看起来是小事，但与群众生活息息相关、联系紧密，事关社会建设和民生建设，是实现新农村建设“村容整洁”的具体举措，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。随着经济社会发展，广大群众对生存、生产和生活环境质量提出了更高要求，“房在林中、人在绿中、生活在整洁环境中”已经成为广大群众的共同愿望；改善人居环境是坚持以人为本、改善民生的具体体现。如果我们放眼巍山的山山岭岭都是满目荒凉、不见树木、没有花草、毫无绿意，细看城乡村村寨寨都是尘土飞扬、垃圾遍地、蝇虫乱飞、脏水横流、乱堆乱放，我们的经济发展得再好，也算不上科学发展。所以，我们要高度重视并扎实抓好这项工作，为巍山科学发展提供良好的生态人居环境。
（二）加强城乡绿化和环境整治，是建设“绿色巍山”和“文明巍山”的具体举措。县委、县人民政府结合实际，先后提出了建设“文明巍山”、“绿色巍山”的目标任务，这也是全县两项长期的重点工作。通过努力，总体上看，工作是有成效的。但是，大部分村组还普遍存在垃圾乱倒、畜粪乱堆、绿化较少、卫生较差的现象，有的村庄甚至是被垃圾包围。今天，我们强调加强城乡绿化和环境整治，是对建设“文明巍山”、“绿色巍山”这两项工作的再深化、再细化。如果我们不去植树、不去造林、不去种草、不去栽花，我们的“绿色巍山”建设只会“空对空”；如果我们不去打扫卫生、不去清除垃圾、不去治理占道经营、不去取缔违章建筑、不去开展宣传教育、不去引导动员群众，我们的“文明巍山”建设也只会“唱高调”。所以，我们要扎实抓好城乡绿化和环境整治工作，推动“文明巍山”、“绿色巍山”建设。
（三）加强城乡绿化和环境整治，是改善发展环境加快经济发展的迫切需要。山清水秀、绿意盎然、干净整洁的人居环境和规范有序、诚信文明、包容和谐的创业环境，是最好的天然广告。一个地方、一座城市如果拥有了这样的环境，就能凝聚人心、吸引人气、汇集商气。如果一个地方、一座城市到处破烂不堪、垃圾成堆、污水遍地、花木枯败，人们随地吐痰、行为不雅、素质低下，就不会给人留下好的印象，也就不能吸引人居住和投资创业。细节决定成败，环境影响发展。如果我们连城乡绿化和环境整治这样的事都抓不好、管不好，就会使巍山的形象大打折扣，就会影响长远发展。我县旅游文化产业潜力巨大、势头良好，目前正处于起步阶段。如果环境脏、乱、差，只会给国家历史文化名城带来负面影响，甚至抹黑。所以，我们既要抓绿化、美化、亮化和卫生洁化，也要抓文明教育，营造良好环境，加快发展步伐。
三、突出重点，全面推进城乡绿化和环境整治工作
开展城乡绿化和环境整治，是“绿色巍山”、“文明巍山”建设的重要内容，县委、县人民政府对这两项工作已作过全面安排，并且下发了相关文件。现在，又制定下发《巍山县城乡绿化和环境整治活动实施方案》，希望各级各部门突出重点，突破难点，结合实际，扎实推进。
（一）高起点抓好城乡规划管理。规划是龙头，是灵魂。要结合全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议及有关文件精神，突出特色，学习借鉴，从栽一棵树、修一条路、建一间房抓起，高起点、高水平做好城镇乡村规划，使城乡建设管理有章可循。要像重视城市建设一样重视村镇建设，把村镇规划作为新农村建设的切入点，统筹安排，科学规划，建成示范。要认真总结经验，以点带面，加以推广。要严格规划约束，严厉查处违反规划的行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
（二）高质量抓好城乡绿化。要按照“政府主导、单位牵头、干群参与、人人绿化、家家受益、村村变绿”的要求，突出重点、兼顾一般，全面推进城乡绿化工作。一是突出重点，点面结合。要抓好关巍公路、县乡公路、巍宝山公路等重点线路的绿化及管护工作，做好补植补种，形成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面结合的“绿色长廊”。各乡镇也要加强乡村公路的绿化工作。要抓好单位绿化，我们现在有的单位虽然是高墙大院，但既不美观大方，又缺文化品位，要积极开展绿化，有条件的要拆墙透绿。要抓好河道沟渠绿化，重点做好菜秧河河岸绿化。对西河尤其是红河源的绿化要充分考虑自然景观和生态旅游定位。要抓好村庄绿化，结合村容村貌整治，坚持生态、生产、生活相统一，引导群众多在房前屋后、田边地头、庭院里面种树栽花，美化环境。要以乡镇机关所在地为重点，选择1至2个自然村，结合新农村、党建示范点和民族团结示范村等建设，加强绿化美化，将其建设成为新农村建设综合示范点，起到典型引路的作用。要抓好县城绿化，按照“增绿量、扩规模、抓重点、出特色、成精品”的要求，重点抓好古街、广场绿化，改变“小盆景”式、整齐划一的模式，敢于创新，既要讲究绿化效果，又要考虑树种与历史文化名城风貌相得益彰，丰富文化内涵，提升古城品位。要突出抓好近山面山绿化，尤其是县城周边的山坡桉树太多，要逐步考虑替代种植。二是因地制宜，注重实效。需要强调的是，搞绿化，并不是要去买名贵花木树种来种，要实事求是，扬长避短，着眼长远，坚持选择集观赏性、适用性为一体的本地树种进行绿化，坚持适地适树、因地制宜原则，注重乔灌和地被植物相搭配，生态和经济效益相结合，形成结构与布局合理、功能与效益兼顾的绿化美化效果。不种高耗水、防旱差、无效益的花木。一定要将城乡绿化与生态建设、加快经济发展方式转变、产业结构调整、优势特色产业培植、新农村建设等工作紧密结合起来，实现生态效益和经济效益“双赢”。要采取“几个一点”的办法，加强绿化资金筹集。要高度重视管护，确保取得实效。
（三）高水平抓好县城环境整治。城镇建设三分建、七分管。县城管理是个难题。要把治理脏、乱、差作为整治活动的突破口和着力点，扎实抓好县城环境整治。一是治脏。狠下决心，彻底根治垃圾遍地、污水横流现象，坚决清除卫生死角，实现环境卫生面貌大改观。认真落实并健全完善门前“四包”责任制，提高县城环境卫生管理水平。二是治乱。重拳出击、严管重罚，根治顽疾、堵源治本，重点整治乱搭乱建、占道经营、乱停乱放行为，坚决依法拆除违章建筑。切实加强集贸市场周边等复杂环境的治理整顿，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，努力做到划行归市、流商归摊、坐商归店。继续开展交通秩序整治，严惩乱停乱放、违法载客、违章行驶等行为。三是治差。着力解决古城内设施差、管理差、美化亮化差、细节品位差等问题。根据实际，添置更换垃圾箱、路灯、标识等设施，并加强管理，严防破坏；规范店铺牌匾，使之与古城风貌相协调；坚决取缔违法广告及各类非法宣传品，并从严查处；杜绝乱涂乱画、乱拴乱挂，打击制造“牛皮癣”行为；精心策划，力争把县城的每一条街道、每一个广场都打造成精品景点，丰富内涵，彰显魅力。
（四）高标准抓好农村环境卫生整治。农村环境卫生，是农村文明进步的重要标志，整治工作是重点，也是难点。实现村容整洁、创造良好环境，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的具体体现，也是广大群众的呼声。要找准突破口，以村容村貌整治为主抓手，并将其作为推进新农村建设、改善农村人居环境、提升农民生活质量的一项重要工作来抓。农村环境卫生整治，要做到“五清”、“五改”、“五个一”。一是“五清”。清垃圾，加强垃圾清理，力争村组统一收集、统一运输、集中处理；清粪堆，畜粪堆在房前屋后、路边，这在农村很普遍，要进行清理；清路障，集中清除道路、集市堆放的杂物，特别是要治理在公路打场晒粮行为；清柴垛，引导群众对房前屋后的柴草堆要清理，在适合地点整齐堆放；清院落，教育群众经常清除庭院内的杂物，经常打扫，做到清爽、整洁、有序、美观。这“五清”，是群众能做并且也能做好的，只是习惯问题，必须以群众为主。二是“五改”。改水，保证群众用上洁净、卫生、常流的自来水；改路，保证群众出行便捷，生产生活便利；改厕，让群众养成文明卫生习惯，转变落后积习；改灶，让群众逐步告别“不见柴火不做饭、不冒烟子不习惯”的烟熏火燎式的传统生活，提倡使用新能源；改厩，转变群众传统养殖方式，改善养殖设施，增加经济效益。这“五改”，请各乡镇、村结合实际开展，并注意加强宣传引导。要发动群众从打扫卫生、净化环境入手，然后再实施道路硬化、环境绿化和美化亮化，逐步推进。三是“五个一”。建立1个卫生小组，负责清洁队伍的组建管理、卫生区域的划分和日常监督检查；建立1支卫生清洁队，负责乡道、村道卫生保洁和农户生活垃圾收集清运；有1辆垃圾清运手推车，及时处理村内垃圾；建好1个垃圾池，定点存放垃圾；建立1套长效机制，巩固环境卫生整治工作成果，总结经验，形成常态化。
四、强化措施，确保城乡绿化和环境整治工作取得实效
城乡绿化和环境整治工作不能刮一阵风就过，而是要一个战役接一个战役地打下去，一年接着一年地抓下去。大家要积极参与，主动作为，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，全力以赴抓好这项工作。
（一）加强组织领导。县委、县人民政府成立了工作领导组，集中整治阶段在县纪委设立办公室，负责处理日常工作。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，列入重要日程，结合深入开展创先争优和学习杨善洲同志先进事迹活动，抓紧抓实抓好；主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体。各级领导干部要靠前指挥、率先垂范、身先士卒，挽起裤腿、卷起袖子、拿起铲子、挥起扫帚，发挥好模范带头作用。
（二）明确工作责任。开展城乡绿化和环境整治，全县各级各部门、各族干部群众责无旁贷，必须按要求抓好落实。会后，各乡镇和县级各部门要立即制定切实可行的具体措施，创新机制，层层落实责任，把工作责任细化到每一个区域、每一个环节、每一个岗位、每一个村组。要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（三）广泛宣传发动。要充分利用各种媒体和通过召开群众会、举办文艺演出等群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展城乡绿化和环境整治工作的重要意义，宣传取得的成绩和经验，宣传环保及生活卫生常识，做到家喻户晓、深入人心。要充分发挥群众的主体作用，教育引导他们转变观念、摒弃陋习，讲究文明、倡导新风，增强公德意识、环保意识、卫生意识和形象意识，调动积极性、主动性和创造性，从自己做起、从身边做起、从小事做起、从现在做起，大搞绿化美化和卫生清洁活动，形成“人人参与城乡绿化、户户参与卫生整治、村村共建美好家园”的浓厚氛围。要充分发挥基层党组织、共青团、妇联、各种协会等组织和党团员、村民小组长、致富带头人的作用。要发扬传统，扎实开展爱国卫生运动，并形成制度化。
（四）强化督促检查。县城乡绿化和环境整治工作领导组要定期听取各级各部门工作情况汇报，及时协调解决遇到的困难和问题。县纪委、县委督查室、县人民政府督查室要把督促检查贯穿于整项活动的全过程，对思想认识不到位、措施不到位、行动迟缓的单位和个人要及时通报批评，严格追究责任。
城乡绿化和环境整治，是一项顺民意、惠民生的德政工程、民心工程，意义重大、影响深远。我们一定要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实抓好这项工作，为巍山经济社会又好又快发展提供一个更加良好的环境。
