县情通报（第26期）
时间:2012-09-07 作者： 来源：县委办严格政策 严密组织 严明纪律
确保我县县乡人大换届选举工作圆满成功
——在巍山县县乡两级人大换届选举工作动员会上的书面讲话
张剑萍
（
根据宪法和有关法律规定，我县县乡两级人民代表大会将于今年下半年开始与省、州同步进行换届，这是我县各族人民政治生活中的一件大事。县委高度重视，县委常委会议专门听取了准备工作情况汇报，就做好换届工作作了研究部署，提出了明确要求。今天，我们在这里召开巍山县县乡两级人大换届选举工作动员会，主要任务是：认真贯彻落实各级党委关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的重大部署和工作要求，对我县县乡两级人大换届选举工作进行安排部署，进一步统一思想，深化认识，严密组织，严明纪律，确保我县县乡人大换届选举工作圆满成功。
关于具体工作，县人大常委会、县委宣传部的同志还要作安排。州委、州人大常委会十分重视和关心我县的换届选举工作，今天，以州人大常委会张如旺副主任为组长的指导组的各位领导，亲临会议给我们帮助指导，稍后，张副主任还将作重要讲话，我们一定要认真学习，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识县乡两级人大换届选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感
县乡两级政权作为我国的地方基层政权组织，承担着贯彻党的路线方针政策、执行法律法规、落实决策部署、管理地方经济社会事务、推动地方各项事业发展的重要职责。这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。做好这次县乡两级人大换届选举工作，对于巩固党的执政地位，增强党的执政能力，加强国家基层政权，保障人民当家作主，推动巍山科学发展和谐发展跨越发展，具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识做好县乡两级人大换届选举工作的重要性，自觉把思想认识统一到中央精神和省、州、县党委的决定以及法律法规上来，切实增强做好县乡两级人大换届选举工作的自觉性和主动性。
（一）做好县乡两级人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这次换届选举覆盖全县10个乡镇，将产生县乡两级人大代表811人，涉及县级政权1个、乡级政权10个。这是国家政权的基础，也是党的执政基础。通过县乡两级人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家机关组成人员，有利于加强国家政权基础、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。
（二）做好县乡两级人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。我县参加这次县乡两级人大代表选举的选民将达20多万人。如此众多的选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，同时将按照修改后的选举法首次实行城乡相同人口比例选举人大代表，有利于更好地发挥社会主义民主制度的特点和优势，不断推进中国特色社会主义民主的制度化、规范化和程序化。这既是保证人民当家作主的一次重要实践，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。
（三）做好县乡两级人大换届选举工作，是凝聚力量推动巍山跨越发展的重要途径。当前，全省、全州各地已经形成了你追我赶、争先进位的热潮，加快发展已经成为了各地经济社会发展的主旋律。发展如逆水行舟，快进则生、中进则退、慢进则衰、不进则亡。我们只有紧跟时代步伐，抓住机遇，加快发展，才能在新一轮赶超跨越、争先进位中占据主动，赢得发展；只有团结一切可以团结的力量，发挥一切可以发挥的力量，凝聚起全县各族人民的力量，才能实现跨越发展的目标。这次县乡两级人大换届选举，正值我县深入贯彻省第九次、州第七次和县第十二次党代会精神，按照各级党委、政府对巍山工作的新指示、新要求，奋力推进全县经济社会跨越发展的关键时期。贯彻落实县委、县人民政府关于推动工业和旅游文化产业跨越发展、建设幸福巍山、创建民族团结进步繁荣稳定示范区、建设南诏国历史文化旅游景区等一系列重大决策部署，需要全县上下凝心聚力、真抓实干、共谋发展。组织好这次换届选举，充分行使选举权和被选举权，实现人民当家作主，有助于凝聚全县各族人民的力量，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把全县31万各族人民群众参与的政治热情转化为促进科学发展和谐发展跨越发展的强大力量。
二、严格落实中央和省、州党委部署，准确把握县乡两级人大换届选举工作的政策要求
这次换届选举是选举法修改后的首次选举，有着很多新要求，政治性、法律性、程序性、实践性都很强，人民群众对换届选举也有新的期待。能不能科学组织好、圆满完成好这次换届选举工作，是对全县各级党组织科学执政、民主执政、依法执政水平的一次检验。中央和省、州、县党委高度重视这次换届选举，去年3月，中共中央转发了《全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人大代表换届选举工作的意见》，明确了县乡两级人大代表换届选举的指导思想、基本原则和工作要求；中共中央办公厅下发了《关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举工作的通知》，明确了换届选举的总体要求和具体措施。省、州党委非常重视全省县乡人大换届选举工作，及时转发了省、州人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。按照中央和省、州党委的安排部署，县委高度重视换届选举工作，
（一）始终坚持党的领导。坚持党的领导，是做好换届选举工作的根本保证。我们必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各方面，落实在政治思想、组织人事、换届选举程序、宣传舆论等各项保障措施上，为换届选举提供坚强的组织保证、政治保证和法律保证，确保换届选举工作圆满完成。各级党组织要把好代表入口关、政治关、素质关，真正把拥护党的路线方针政策，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐上来，为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。各级人大要自觉坚持党的领导，维护党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权。对换届选举工作中的重要情况和重大问题，要及时向同级党委请示汇报，坚决贯彻党委的决策部署，确保换届选举工作沿着正确的政治方向进行。要加强对大会选举的组织领导，妥善处理好组织提名与代表提名的关系，通过党组织的工作和党员代表的模范带头作用，让选民和代表理解和支持党的主张，保证组织安排的大格局依法实现。
（二）始终坚持充分发扬民主。充分发扬民主，不仅是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，同时还是搞好县乡两级人大换届选举工作的重要保证。要扩大公民有序政治参与，引导、支持、保障选民和代表行使好法律赋予的民主权利，尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于选民登记、选区划分、提出代表候选人、选举产生新的县乡国家机关领导人员等换届选举的全过程，体现在换届选举工作的各个方面，使县乡两级人大换届选举有广泛、有序、坚实的民主基础。要按照“
（三）始终坚持严格依法办事。严格依法办事是确保换届选举工作取得成功的法制保障。必须把严格依法办事、依政策办事、依程序办事贯彻到县乡两级人大换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中，及时防止和坚决处理各种违法违纪行为，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行。要大力弘扬社会主义法治精神，认真学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律，自觉尊重法律，遵守法律，维护法律权威。县人大常委会、各乡镇人大主席团和选举工作机构，要认真行使宪法和法律赋予的职权，严格按照法律法规开展换届选举工作，确保换届选举工作公平公正公开。要依法、周密、详细制定换届选举工作方案和操作流程，切实做到组织严密、程序合法、操作规范。要依法选举代表，明确代表候选人资格条件，完善组织提名推荐代表候选人工作程序，精心组织选民联合提名候选人，加强对代表候选人的考察了解，严格进行代表候选人资格审查。要坚持党管干部原则，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，突出正确用人导向，选好正职人选，增强班子整体功能，形成科学合理的换届人事安排。要统筹好、协调好领导班子配备，最大限度地把干部提前调配到位，做到换届人事安排上下联动，使换届工作成为一个完整系统，各个层级、各个方面、各个环节有序衔接、相互配合，避免干部思想波动过大、领导干部变动频繁等问题。要把法制宣传教育贯穿换届选举工作全过程，引导人民群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法权益的过程。
（四）始终坚持严肃换届纪律。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上强调，要严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。我们必须按照中央和省、州、县党委的纪律要求，努力营造风清气正的换届环境。要把“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”的规定作为高压线，落实到县乡两级人大换届工作的每一个环节，用铁的纪律营造风清气正的换届环境。要从严治党，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风，自觉筑牢纪律防线。要加强换届期间的指导工作，畅通监督举报渠道，进一步加大换届期间举报核查处理力度，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下。要综合运用纪律处分和组织处理等手段，对换届工作中的违纪违规行为，发现一起查处一起，决不手软、决不姑息。坚决纠正违反规定选拔任用干部的行为。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对破坏选举的违法行为，要依法追究责任，严肃处理，维护法律尊严，为换届选举提供良好的社会环境。发现有破坏选举、贿选、拉票、搞非组织活动等问题的，要及时向县委报告。
三、切实加强组织领导，确保县乡两级人大换届选举工作圆满成功
这次县乡两级人大换届选举工作涉及面广、时间紧迫，任务艰巨、要求很高。全县各级党组织要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。
（一）加强组织领导。各级党组织要切实把换届选举工作列入重要议事日程和办事日程，成立由党委负责同志任组长，人大、纪检、组织、宣传等单位负责人参加的换届选举领导小组，加强对换届选举工作的领导，及时研究解决换届选举中的重要问题，保证党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。要建立和落实责任制，党委书记要亲自抓，班子成员分片包干、责任到人。对出现问题、掌控不力的，要追究责任。
（二）精心组织实施。要统筹县乡两级人大换届选举，统筹安排换届工作和其他工作，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与经济社会发展两不误、两促进。县换届工作领导组要加强对换届选举工作的指导。县人大常委会要加强对县乡两级选举委员会的领导，组织落实好换届选举各项工作。组织部门要带头依法办事，正确履行职责，加强与有关机关、人大有关工作机构的协调，齐心协力做好各项工作。要按照法定时间提前做好干部培训，不能变成换届等干部。要广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
（三）加强舆论宣传。要加强对换届选举宣传工作的指导，坚持正确的舆论导向，发挥主流媒体的引导作用。做好换届选举舆论分析、舆情应对和舆论引导工作，着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律以及主要工作进展情况，宣传换届选举中的好做法、好经验等，主动回应各方关切，疏导群众意见和情绪。尤其要防止炒作特别是网上炒作，对苗头性、倾向性问题要早预防、早发现、早处理，对散布谣言、蛊惑人心的，及时制止，牢牢把握舆论主导权，为换届选举营造团结、和谐、有序的舆论环境。
（四）抓好学习培训。高标准完成这次换届选举，必须有一支高素质的工作班子。今天下午还将举办全县县乡两级人大换届工作培训会，这次培训会非常重要，非常及时，对大家来说，也是一次难得的学习机会。县乡两级人大换届选举政治性、法律性、政策性、专业性、业务性极强，希望参加培训的同志端正态度，全身心投入到培训中来，自觉遵守培训纪律和学习要求，没有特殊情况不要请假，更不能请人代替，避免“二传”走样，要以优良的学风和扎实的作风，确保培训达到预期目的。
县乡两级人大换届选举工作，是全县政治生活和基层政权建设的一件大事，时间紧迫、任务繁重、责任重大。希望大家认真按照法律和中央、省、州、县党委的安排部署，以对党和人民高度负责的精神，精心组织、严肃纪律，切实做好我县县乡两级人大换届选举工作，为推进巍山科学发展和谐发展跨越发展奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
