县情通报（第28期）
时间:2012-10-26 作者： 来源：县委办在县委工作会议上的讲话
（2012年10月26日）
张剑萍
正当全县上下凝心聚力、真抓实干、全力冲刺四季度，以良好精神状态喜迎党的十八大胜利召开的关键时刻，经县委研究，决定召开县委工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省委工作会议、州委工作会议精神，进一步认清当前面临的形势，统一思想，凝聚力量，查找分析存在的困难和问题，对实现全年经济工作目标、维护社会和谐稳定，做好全县人大、政府、政协领导班子换届工作再作安排部署，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，10个乡镇党委书记汇报了近期主要工作开展情况，总体上看，各乡镇工作思路清晰、重点突出、目标明确、措施有力、成效明显，呈现出良好的发展势头；今天的会议，也为大家提供了一个相互学习、相互借鉴、相互提高的机会。鲁部长就做好换届工作作了安排部署；稍后，常县长还要就抓好经济社会发展作具体安排。请大家结合实际，一并认真抓好贯彻落实。
今年以来，在州委、州政府的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，按照抓重点、破难题、上项目、强督查、促发展、保稳定的工作思路，结合巍山实际，找准工作措施的切入点、突出带动全局的着力点、扭住维护稳定的基本点、抓住改革发展的关键点，扎实抓好各项工作，对事关巍山跨越发展全局的重大问题进行了深入研究、系统谋划和认真部署。当前，全县上下加快科学发展、和谐发展、跨越发展的热情非常饱满，团结拼搏、争创一流的劲头很高。各级领导班子思路清晰，作风扎实；各族干部群众迎难而上、艰苦奋斗，大家讲团结、讲大局、讲实干，正在为实现全年各项目标任务狠抓工作落实。前三季度，全县经济社会发展取得了较好的成绩。1至9月，全县预计完成生产总值205062万元，同比增16%；工业总产值累计完成185193万元，同比增31.9%，其中规模以上工业总产值81877万元，同比增31.9%；规模以上固定资产投资累计完成92680万元，同比增23.3%；社会消费品零售总额累计完成70704万元，同比增12.1%；财政总收入累计完成29895万元，同比增21.1%，其中地方公共财政预算收入17682万元，同比增26.2%；招商引资实际到位资金82516万元，同比增7.4%。我们重点抓了以下几项工作：一是大干项目，抓实项目建设，项目工作高位推进。将今年定为“项目建设年”，制定了重点产业重大项目督导制度，加快重点产业发展，强力推进重大项目建设，确定了500万元以上的重大项目85个，并对其中的20个项目实行县级领导挂钩联系；启动了永建民族团结进步繁荣稳定示范区创建工作，有关项目扎实推进；巍山云烟印象烟庄建设进展顺利；巍宝山水库已经蓄水，大石板水库扩建进展顺利，锁水阁水库扩建工程即将开工。二是壮大支柱，特色产业持续巩固。农业保持增产势头，圆满完成了烤烟收购工作，收购烟叶20.7万担，实现烟农收入26758万元、烟叶税4996万元，林业、畜牧业健康发展；工业经济稳步发展，成立工业园区管委会并选配了班子，标准化厂房建设积极推进；旅游业转型升级步伐加快，抓住巍山南诏国历史文化旅游景区被列为全省十大历史文化旅游项目之一的重大历史机遇，全力推进“南诏王宫”和南诏市井街区建设；国家
一、统一思想，凝聚力量，确保目标任务全面完成
面对新的形势、新的情况、新的挑战，只有进一步统一思想认识，凝聚各方力量，才能把握机遇、破解难题、开创局面。全县各级各部门要紧紧围绕新下达的目标任务，全力决战四季度，确保各项目标任务圆满完成。
（一）完成今年目标任务意义重大。今年是我们全面落实省、州、县党代会精神，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。做好今年的工作，具有重要而特殊的意义。圆满完成全年经济社会发展任务，为跨越发展奠定坚实的基础，是我们迎接十八大的最好行动。州委、州政府站在全省加快发展的大背景下，经过深入调研分析，对经济社会发展指标作了调整，充分体现了赶超跨越的勇气和决心。县委、县人民政府根据州委、州政府要求，结合实际，对几个主要发展指标作了调整。具体的任务目标，常县长还要作分析安排。全县上下要切实把思想和行动统一到州委、州政府和县委的决策部署上来，凝聚到推动巍山跨越发展的目标任务上来，增强跨越信念，树立决战意识，咬定目标不放松，在实干中树信心，在实干中谋突破，在实干中求创新，在实干中促发展，以优异成绩向十八大献礼。
（二）完成今年目标任务十分艰巨。现在距年底只有两个月时间了，时间紧迫，工作压力很大。从全州所处的发展格局来看，1至9月，我县规模以上工业增加值32188万元，增幅41.6%、居全州第4位；财政总收入居全州第5位，公共财政预算支出增速居全州第4位；但是，招商引资总量和增速均居全州第12位，社会消费品零售额总量居全州第7位，增速居全州第11位。这说明，全州各地加快发展、争先进位的势头非常强劲，前面的标兵越来越多，后面的追兵步步逼近。发展县域经济，只有争先，只有向前，只有快人一步，抢占先机，才能赢得主动；如果我们慢人一步，差距拉大，则会处处被动。当前是跨越发展的重要时期，形势催人，时不我待，必须坚持快字当头，能快则快，好中求快，坚定不移地攻坚、提速、冲刺。所以，对照目标任务，对照进度要求，圆满完成全年各项目标任务，已经处在一个非常关键的时期，需要付出很大的努力。
（三）千方百计完成今年目标任务。发展如逆水行舟，快进则生、中进则退、慢进则衰、不进则亡。县委、政府提出了以下目标：确保生产总值增15%以上，力争增16%，攀登增17%；规模以上固定资产投资增40%以上；财政总收入增30%以上，比去年净增1个亿以上，力争达42774万元以上，在“十一五”末的基础上实现翻番，提前三年完成“十二五”目标；农民人均纯收入增50%以上，力争达5100元以上，在“十一五”末的基础上实现翻番，提前三年完成“十二五”目标；规模以上工业增加值增28%以上。总体上看，尽管完成各项目标任务压力较大，但是，我们也要充分看到，当前经济发展也具备诸多的有利条件。只要我们认真按照既定目标和工作部署，坚定信心，明确责任，鼓足干劲，狠抓落实，就一定能够全面或超额完成全年各项目标任务。
一是进一步突出重点，突破难点。第一，要突出投资这一关键，全力以赴抓项目建设。要重点抓好民族团结进步繁荣稳定示范区创建工作，推进南诏国历史文化景区、南诏博物馆项目建设，加快文献新区开发及文献广场、南诏文化广场二期建设，确保巍山云烟印象烟庄项目年内完工；要抓好锁水阁水库改扩建等基础设施项目建设。要扎实抓好重大项目重点产业督导工作，确保85个重大项目顺利推进。要加强项目建设的资金保障能力，做好项目储备、招商引资等工作。第二，要突出产业发展这一重点，全力以赴抓特色优势产业。结合实际，选准定位，突出优势，彰显特色，因地制宜，宜农则农，宜工则工，宜旅则旅，把优势产业做出特色，把特色产业做出规模，使特色产业成为拉动县域经济的支柱。要把保工业增长摆在突出位置，突出抓好园区建设，吸引更多企业入驻园区；要巩固烤烟地位，培育壮大畜牧、林果等特色产业；要加快旅游文化产业发展，加快
二是进一步转变作风，狠抓落实。干部的作风体现着党风、政风，影响着民风，事关发展全局。当前，我县大部分干部职工的作风总体上是好的。这点是必须肯定的，也是要充分表扬的。从县几班子到各级各部门，大家齐心协力，做了大量卓有成效的工作。但是，有极少数干部工作不在状态，精神不振，工作不实，协调沟通不够，到基层指导不够，甚至有些挂钩领导一年都没下去一次。虽然是少数，但是影响了党风、政风。跨越发展，作风是保证，落实是关键。要大力弘扬对事业永不放弃的优良作风，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，遇到矛盾不绕道，碰到问题敢伸手，承当责任不推卸，不达目的不罢休；要大力弘扬对责任勇于担当的优良作风，把精力投在抓工作上，把干好工作作为一种常态、一种品质、一种追求、一种境界，时时想着抓工作、处处带头抓落实，人人肩上有担子、个个头上有责任；要大力弘扬密切联系群众的优良作风，结合“四群”教育，深入群众、深入基层、深入实际，从群众中汲取源源不断的动力；必须大力弘扬对不良习气永不沾染的优良作风，严格遵守党纪国法，讲操守、重品行，自觉做到自重、自省、自警、自律，以良好的形象取信于民。
三是进一步加强督查，落实责任。督查，是推动工作、落实责任的重要手段。要进一步整合资源，聚集合力，形成县委政府督查部门、纪检监察部门、重大项目重点产业督导组共同参与的工作格局，构建“大督查”体系；要突出督查重点，围绕县委、政府的重大决策部署抓督查、促落实；要创新方法，积极探索做好督查工作的新路子、新方法，走向制度化、程序化、规范化，要采取明察暗访、抽查与普查、书面督查与现场督查相结合等形式进行督查。并将督查结果作为部门、个人年底评先评优的依据。状态源于心态，状态决定业绩。“看一看、等一等、放一放、缓一缓”就是工作不在状态的表现，要进一步增强责任意识、落实意识，对定下来的事情必须雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作必须一抓到底、抓出成效，做到难题一个一个破解、事情一件一件办实、工作一项一项落实。要认真对照目标任务，全面总结取得的成绩和经验，深刻查找存在的困难和问题，深入研究解决的办法和措施，认真查缺补漏，多找主观，少讲客观，重点查工作措施是否到位、作风是否务实、劲头是否松懈；会后，要迅速学习传达本次会议精神，结合实际，将会议精神具体化、目标任务项目化、工作要求措施化，做到环环相扣抓进度、层层推进促落实、递进实施见实效，确保各项工作高效率推进、快节奏落实。要严格责任追究，对工作不在状态、工作落实不力、工作推进缓慢、因主观因素完不成目标任务的，要严格追究责任。
二、突出重点，明确责任，确保社会和谐稳定
当前，全县经济持续快速发展、民族团结和睦、宗教和顺有序、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面得到进一步巩固。但是，我们也要清醒地认识到，国际形势复杂多变，我国发展进入矛盾凸显期，加之，我县是省、州民族宗教重点地区，全县多种宗教并存，维护宗教和顺的任务依然繁重；全县不同程度地存在着因征地拆迁、移民安置、山林水源权属纠纷等引发群体性事件的隐患；永建地区禁毒整治成果巩固工作任重道远；由于社会管理基层基础工作还比较薄弱，在打击、防范、管理、控制、教育等方面还存在一些薄弱环节，化解社会矛盾、维护良好治安环境任务还很艰巨。总体上看，我县的信访维稳工作仍处于负重爬坡、攻坚克难的时期，各级各部门必须清醒认识信访维稳工作面临的严峻形势，切实增强政治责任感，希望各级各部门严格按照十二届县委第21次常委扩大会议的部署，扎实做好信访维稳工作，确保十八大期间不发生大规模集体进京上访，确保不发生极端恶性事件，确保不发生重大群体性事件。
一是要加强信访维稳工作，营造和谐的社会氛围。要进一步明确责任、落实措施，严格按照中央和省、州、县党委的要求，突出抓好排查、化解、防控、预警、创新、源头预防六个重点环节，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，实现十八大期间我县到省进京“零上访”的目标。要做到“五个下功夫”：继续在领导干部接访下访活动上下功夫，继续在矛盾纠纷排查化解上下功夫，继续在解决问题和化解积案上下功夫，继续在加强重点人员教育稳控上下功夫，继续在强化源头预防上下功夫。
二是要加强安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。要充分认识安全生产工作的重要性，绷紧做好安全生产工作这根弦，精心组织，周密安排，加强监管，强化防范预防，切实做好安全生产工作。要做到“四个注重”：注重源头治理，进一步做好道路交通安全工作；注重责任落实，进一步做好安全生产工作；注重执法检查，进一步落实监管整改措施；注重监测预报，进一步做好地质灾害等各项防灾减灾工作。
三是要健全工作机制，狠抓责任落实。各级各部门主要领导是信访维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导干部“一岗双责”，形成协调联动、齐抓共管的局面，确保责任落实、工作到位。要建立完善快速反应和处置、机动巡查、信息研判、督导工作四个机制。这里，需要强调的是，各级各部门主要领导必须确保24小时通讯畅通，特别是在十八大期间，若出现电话不通、信息不畅，要严肃处理。
三、精心组织，严明纪律，确保换届工作顺利进行
县乡人大、政府和县政协领导班子换届，干部群众关心，社会各界关注。搞好换届，事关大局，事关长远。县委高度重视换届工作，省、州文件下发以后，及时安排部署，切实加强领导，县委常委会议专题就换届作了研究部署。刚才，鲁部长已就换届工作提出了具体要求。9月底，县委派出5个考察组对乡镇人大、政府班子开展届末考察，完成新班子推荐工作，并专题听取了考察情况汇报。当前，换届工作正在稳步、有序推进。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识换届工作的重大意义，切实把思想统一到中央和省、州、县党委的要求上来，增强政治责任感和历史使命感，通过换届，换出干劲，换出斗志，换出团结，换出干事创业的新风貌和跨越发展的新局面。
一是要严密组织实施。县换届工作领导组要切实加强对换届工作的指导；县人大、县人民政府、县政协党组要按照宪法、选举法等法律和政协章程积极主动地做好工作，确保代表、委员推荐和选举活动依法有序进行。各乡镇党委书记要认真履行第一责任人的职责，切实加强对换届工作的领导，要亲自负责、重点把关，及时了解动态，积极开展谈心谈话，做到心中有数、应对得当，确保换届工作有序、健康、平稳。要严格执行换届有关政策规定，进一步优化领导班子结构，配齐配强班子。
二是要严肃换届纪律。要不折不扣落实好严肃换届纪律的各项措施，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大干部自觉遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求和省、州、县党委关于换届工作的纪律规定，以铁的纪律保证换届风清气正。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等违反换届纪律的行为，一经发现，坚决查处。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对查实的违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息。但是，对乱举报、乱诬告、乱造谣甚至无中生有陷害他人的行为，也必须严惩不贷。
三是要强化思想工作。每逢换届，难免会有少数干部议论多、想法多、担心多、牢骚多，难免心浮气躁、无心工作。要强化思想工作，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，切实解决干部思想层面的问题，正确对待进退留转，做到对待个人升迁要有平常心、对待组织培养要有感恩心、对待他人进步要有宽容心、对待干事创业要有进取心。要把深入细致的思想政治工作贯穿换届工作全过程，密切关注干部思想动态，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，引导干部讲党性、顾大局、守纪律，增强党性觉悟和胸襟气度，以高尚的人格和平常的心态接受组织和群众的挑选，正确对待权与位、名与利，确保思想不波动、精神不滑坡、工作不松劲、作风不松弛，统筹推进换届工作和日常工作两不误、两促进。
四是要加强监督检查。要使换届工作始终处于有效的法律监督、组织监督、制度监督和民主监督之中，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，坚决防止干部“带病提拔”、“带病当选”。县换届工作督查组要加强督查。要落实干部选拔任用有关事项报告制度。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，做好舆情应对工作。
完成今年目标任务，维护社会和谐稳定，做好换届各项工作，任务艰巨、责任重大。关键时期，我们更要坚定信心，更要振奋精神，不等待，不观望，不浮躁，以时不我待的紧迫感，真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
