县情通报（第30期）

时间:2012-12-10       作者：      来源：县委办

 加强组织领导  严格依法办事

确保县乡两级人大换届选举工作圆满完成

——在巍山县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

（2012年12月6日）

张剑萍

 

正当全县上下深入学习宣传贯彻党的十八大精神之际，今天我们在这里召开县乡两级人大换届选举工作会议。主要任务是认真总结前一阶段的工作，分析存在的困难和问题，安排部署下一步的工作，确保县乡两级人大换届选举工作任务圆满完成。

我县县乡两级人大换届选举工作自今年7月1日启动以来，在县乡党委的高度重视和统一领导下，县乡人大积极履行职责，狠抓工作落实，各项工作正有组织、有计划、按程序稳步推进，为顺利选举产生县乡两级人大代表，圆满完成县乡两级人大换届选举工作奠定了坚实的基础。但是，思想认识还需要进一步深化，组织领导还需要进一步加强，指导工作还需要进一步加大，具体工作还需要进一步细化。

下面，就做好下步工作，我讲两点意见。

一、深化认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感

我县这次县乡人大换届选举，是全县各族人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践，是选举法修订后第一次城乡按相同人口比例选举人大代表，意义重大，备受关注。全县将有23万多选民参加选举，涉及县级政权1个，乡级政权10个；将由选民直接选举产生县级人大代表187名，乡级人大代表624名，并由新一届县乡两级人民代表大会选举产生县乡两级人民政府；县级人民代表大会还要选举产生县人大常委会组成人员、县人民法院院长和县人民检察院检察长。目前，随着全县经济社会不断发展和民主政治建设不断加强，广大人民群众民主法制意识日益增强，参与管理国家事务的政治热情不断高涨，对县乡人大换届选举普遍有着更多更高的期待。在这个特殊时期，在国际格局大变革大调整的形势下，国内外多种势力企图从基层选举中寻找突破口，进行渗透、破坏和颠覆活动。我们要看到选举工作面临的复杂形势，进一步深化思想认识，从深入学习贯彻党的十八大精神、推进民主法治建设、完善人民代表大会制度的高度，从维护社会稳定和国家长治久安的高度，切实增强政治责任感，继续毫不松懈地抓好换届选举各项工作。

二、强化措施，确保县乡两级人大换届选举工作圆满完成

这次县乡两级人大换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性和实践性都很强，必须把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，贯穿整个换届选举工作的全过程，进一步加强组织领导，强化工作措施，精心谋划布局，全面深入推进。要重点做好以下六个方面的工作。

一是要抓好宣传工作。宣传工作是县乡人大代表换届选举的重要基础性工作。只有在宣传过程中让选民对人大的性质、地位和作用有深刻的体会，才能最大程度地激发选民的参选热情。牢牢掌握舆论主动权，注重营造良好的舆论氛围，是以往县乡人大换届选举得以顺利推进的一条宝贵经验。所以，各乡镇、县级各有关部门要紧扣不同阶段的工作重点，更加主动地开展舆论宣传。要通过宣传，确保选民“五个懂得”：懂得县乡人大换届选举工作的重大意义、具体途径和法定程序；懂得选民的权利和义务；懂得选民公布日、代表初步候选人和正式候选人的公布日、代表选举日等法定时间；懂得投票地点和形式；懂得做好人大代表选举工作和抓好生产“两不误、两促进”的要求。

二是要强化工作指导。我县少数民族众多，各地发展不平衡，选举工作面临着不少的困难。各乡镇党委要在县委的统一领导下，结合各自实际，全面加强对换届选举工作的统筹协调，分析排查换届选举工作中可能出现的各种情况和问题，增强工作的主动性、前瞻性和有效性，做到把握方向、明确职责、细化工作、依法指导。县人大常委会要加强对县乡两级人大换届选举委员会的领导，组织落实好换届选举最后几个阶段特别是投票选举工作。县、乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，精心组织实施好换届选举后几个阶段的各项工作。县委组织部要根据党管干部原则，在县委统一领导下带头依法办事，加强与人大有关工作机构的协调，统筹好各项人事安排工作。县委宣传部要加强舆论引导，对苗头性、倾向性问题要早预防、早发现、早处理，为投票选举工作营造团结、和谐、良好的舆论氛围。政法部门要充分发挥职能，密切协作配合，切实维护依法有序的投票选举秩序，防止各类干扰、操纵和破坏投票选举行为的发生。换届选举工作指导组的各位领导要深入乡镇，切实指导好换届选举工作。

三是要保障选民权利。在选举人大代表中，要尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，要坚定地相信群众、依靠群众、动员群众，激发人民群众的政治热情，尊重和保障选民的选举权利，使人大代表的选举产生建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，更好地实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。这里，要重点强调一下保障流动人口的选举权利问题。目前，流动人口登记难、委托投票难是现实存在的问题，要加大宣传力度，增强流动人口的权利意识；强化户籍管理，扩大流动人口登记覆盖面；成立专门机构，做好选民登记前的普查工作；统一法定选举日，设立流动票箱，提高现居住地流动选民的参选率；规范委托投票，确保换届选举质量。

四是要认真选好代表。选好县乡人大代表，既是县乡两级人大换届的一个重要内容，也是保证县乡人大、政府换届选举成功的基础环节。首先，要严把代表资格条件关，代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，公道正派。其次，要把好代表结构关，坚持代表的广泛性和代表性，确保达到 “两升一降一保证”的要求，实现工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表按照规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。第三，要把好考察和资格审查关，选举委员会要会同纪检、组织等部门，对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实，广泛听取群众的反映和评价，尤其要注重考察代表候选人的政治素质和思想品行、遵纪守法等方面的情况。根据代表候选人的情况，分别听取纪检、信访等相关部门和所在地方、单位党委、党组的意见。代表资格审查委员会要对代表资格进行认真审查，特别是要重点审查代表选举过程是否符合法律规定，是否存在不正当竞争行为。

五是要严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到选人用人公信度。必须坚决防止换届中的不正之风，确保换届选举风清气正。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强对选举情况的研判，提出应对预案，切实防止选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等违法违纪行为。要充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，对违法违纪行为，要发现一件、查处一件、通报一件，以高压态势和铁的纪律为换届选举工作提供良好的社会环境和法治环境。

六是要召开好大会。开好人代会，是整个换届选举工作的关键所在。要按照“好班子、好报告、好风气”的要求，认真组织召开好新一届人代会第一次会议，使换届选举的过程成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程，成为民主决策、科学决策、依法决策的过程。要积极引导代表正确处理民主与集中、权利与义务的关系，正确履行代表职责，依法行使选举权和被选举权。要加强对大会选举的组织领导，通过党组织的严密工作，充分发挥党员代表的模范带头作用，保证党委的意图和换届人事安排依法实现。

县乡两级人大换届选举工作已进入了十分关键的阶段，我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，高标准、严要求做好县乡两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度、进一步巩固国家基层政权，为巍山科学发展和谐发展跨越发展作出新的更大的贡献！