县情通报（第31期）
时间:2012-12-12 作者： 来源：县委办扎实开展“爱心水窖”建设
切实解决山区半山区群众生产生活用水困难
——巍山县建设“爱心水窖”解决饮水困难启动大会讲话
（2012年12月11日）
张剑萍
正当全县上下深入学习宣传贯彻党的十八大精神，凝心聚力推动巍山科学发展和谐发展跨越发展之际，经县委、县人民政府研究，决定召开巍山县建设“爱心水窖”解决饮水困难启动大会，主要任务是，认真贯彻落实省、州“爱心水窖”建设工作会议精神，广泛动员全社会参与“爱心水窖”建设，掀起“爱心水窖”建设高潮，切实解决山区半山区群众生产生活用水困难问题。会上，县处级领导将带头进行募捐，部分企业将进行爱心认捐。在此，我谨代表巍山县委、县人大、县人民政府、县政协向认捐企业表示衷心感谢！
关于具体工作，稍后常县长还将作安排部署，希望大家一并抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、认清形势，充分认识“爱心水窖”建设的重大意义
近年来特别是“十一五”以来，县委、县人民政府紧紧抓住各级党委、政府加大水利建设投入的重大战略机遇，针对巍山的水情、旱情特点，全县上下进一步统一思想，把水利建设摆在经济社会发展的突出位置，加强领导，加大投入，以水源工程为重点，坚持兴利与除害结合、开源与节流并重、开发与保护并举、防汛与抗旱齐抓，先后实施了五茂林水库、巍宝山水库、东山干渠建设和黄栎嘴、磨房箐水库除险加固等重点水源工程，有效解决了群众生产生活用水困难，极大地提高了全县供水保障能力；目前，大石板水库、锁水阁水库扩建工程正稳步推进，全县水利建设呈现出建设项目多、投资力度大、发展速度快、群众受益面广、水资源保障和抗灾能力明显增强的良好局面。在抓好重大水利项目建设的同时，始终把民生水利作为经济社会发展的大事要事来抓，全面动员广大人民群众参与农田水利建设，采取“以奖代补”、“先建后补”、“一事一议”等模式，加快推进以小水窖为主的“五小水利”工程建设，广大人民群众的生产生活用水条件得到了极大改善，为山区半山区经济社会发展、人民安居乐业作出了贡献。截至2011年，全县已建成小水窖26815件，有效缓解了22.21万人饮水困难和5.29万亩耕地的抗旱保苗用水需求，改善了山区半山区群众生活条件，带动了农业产业结构调整，推进了农村经济社会可持续发展，在抗击连续4年严重旱灾中发挥了不可替代的关键作用。但是，我们也要清醒地认识到，由于巍山县属于全省严重的老旱区和滇西中部的特旱区，资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存，全县水资源开发利用总量小、程度低，全县水利建设虽然取得了一定的成绩，但还未从根本上解决水资源对经济社会发展的瓶颈制约，加之山区地形地貌复杂，水利基础设施薄弱，集中供水保障率低，仍然有很大一部分山区半山区群众存在着严重的生产生活用水困难，尤其是近几年来的连续旱灾，进一步加剧了山区群众的用水困难，成为制约山区发展的突出问题。改善山区水利条件，显得更为迫在眉睫。
建设“爱心水窖”，是省委、省政府从省情、水情、农情、旱情实际出发，通过长期调研而作出的重大决策部署，是一项功在当代、利在千秋的公益活动。建设“爱心水窖”，是对现有水利工程的一大有益补充；既能解决山区长距离引水花费巨大难以管理的难题，又能有效缓解因干旱导致的群众生产生活用水困难，体现了全社会对山区人民群众的关怀；是统筹城乡发展，实现资源配置向农村聚集，工业反哺农业、城市支持农村的有效途径；是完善水利投资结构，构建“大中小”并举供水格局的有力举措；是惠及山区半山区群众的一项民生工程、民心工程、德政工程。认真贯彻落实好省、州党委政府部署，对于解决我县山区半山区群众饮水困难和干旱时临渴掘井、有心无力的被动局面具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县各级各部门和社会各界一定要站在战略和全局的高度，充分认识“爱心水窖”建设的重大意义，以对人民群众生命财产安全高度负责的责任感和使命感，把“爱心水窖”建设作为“五小水利”建设的重点内容，切实抓紧抓好，抓出实效，尽快扭转我县山区半山区群众用水困难的局面。
二、狠抓落实，确保“爱心水窖”建设取得实效
一是落实责任，政府主导。民有所困，情有所系，解决群众生产生活用水困难是各级党委、政府义不容辞的责任。全县上下要切实把思想和行动统一到省、州、县党委、政府的决策部署上来，明确目标、精心组织，确保“爱心水窖”建设各项工作抓紧、抓实、抓好，确保难得的机遇不错失、群众的期盼不落空。县委、县人民政府成立了“爱心水窖”建设工作领导组，负责全县的组织领导工作。各乡镇要及时成立组织领导机构，认真研究制定工作方案，尽快动员部署，同村委会、村民小组、建设户层层签订项目建设责任书，明确“爱心水窖”的建设标准、完成时间、资金补助、验收事项等，进一步落实建设户的主体责任。
二是广泛动员，社会参与。要充分调动全社会的积极性，动员广大人民群众和社会力量投身水利建设。要加强宣传策划，充分利用电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样的社会宣传活动，大力宣传加快“爱心水窖”建设的重大意义、工作部署、政策措施。要注重发掘、总结和及时宣扬社会各界支持“爱心水窖”建设的义举，充分发挥典型示范引领作用，形成全社会关心、支持、参与“爱心水窖”建设的良好氛围。要做深做细做透群众思想工作，引导群众抢抓大好机遇，筹资投劳，积极参与“爱心水窖”建设。县工商联、县总工会、团县委、县妇联等部门要积极倡导和动员全县各单位、各行业、各企业和社会各界人士发扬扶贫济困的传统美德，积极捐资出力，踊跃奉献爱心。全县各级党员干部要充分发挥表率作用，结合“四群”教育活动，开展多种形式的帮扶建设活动。
三是突出重点，合理布局。要珍惜资源，合理布局，争取达到最好的建设效果。“爱心水窖”建设的范围主要是农户居住分散、无供水水源或供水保障率低，现有水利工程设施未能覆盖，只能通过兴建小水窖解决人畜饮水困难的山区、半山区。要以乡镇为单位，以村组、农户为单元，因地制宜、科学合理地制定规划，项目的布点要注重实效，已经建成或已列入规划建设集中供水工程的地区，不应再大规模连片布点，避免出现为争项目盲目投资在不适宜、不急需的地方。要针对水资源时空分布实际，把水窖建设与架设引水管道、拦蓄雨水结合起来，充分利用沟渠、房前屋后等区域集水容易的有利条件，增加蓄水容量，提高蓄水效率。
四是各司其职，快速推进。要加大财政投入，新建的“爱心水窖”工程每件给予一定的补助，不足部分由受益群众筹资投劳解决。县发改、水务、扶贫、农业、烟草等部门要积极向上汇报衔接，争取每年有更多数额的“爱心水窖”列入省州补助范围。县水务局要加强技术服务指导，编制通俗易懂、方便使用的“爱心水窖”建设管理手册，尽快发放给村组干部、新农村建设指导员、基层水利技术员以及项目区每家每户。各乡镇要利用目前有利的施工季节，本月底前全面启动“爱心水窖”建设，确保按时完成县下达任务。
五是加强管理，确保质量。要把建设质量作为“爱心水窖”工程建设的生命线来抓，认真组织施工，严格标准验收，确保建成一件，合格一件，发挥效益一件。每个“爱心水窖”建成后，要统一标识、登记造册、建立台帐、落实主体、确认权属，实行群众自建自用自管，长期发挥效益。要督促指导农户及时蓄水，杜绝正常年份因水窖管理不善、蓄水不足出现拉水、运水等浪费民力财力的现象。
六是强化监督，严格考核。县财政局、水务局要抓紧制定“爱心水窖”建设资金管理办法，确保资金安全管理、高效使用，确保资金优先用于饮水最困难、群众最急需的地方。社会捐赠要采取公开、透明的方式进行，所有程序都要有严格的制度保障。对捐赠资金要实行专账会计核算，严格按照国家有关规定管理账务，并接受审计部门的监督和审计，资金使用等情况要定期公布，接受社会监督。要建立严格的检查考核机制，将“爱心水窖”建设纳入全县重点工作进行考核奖惩。县委、县人民政府督查室要加强对“爱心水窖”建设工作的督查，定期通报工作进度，对工作不到位、建设进度滞后、不能按期完成任务的单位和个人，要给予批评，并严格追究责任；对在建设中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励。
“爱心水窖”建设事关群众切身利益，寄托着山区各族群众沉甸甸的期望，饱含着党和政府、社会各界的殷切关怀。全县各级各部门特别是各级领导干部一定要带着深厚的感情，用心、用情、用力抓好“爱心水窖”建设，为加快山区发展步伐，推动巍山科学发展和谐发展跨越发展作出应有的贡献。
