县情通报（第34期）
时间:2013-01-04 作者： 来源：县委办在2012年年终财税金融工作座谈会上的讲话
（2012年12月31日）
张剑萍
硕果累累辞旧岁，豪情满怀迎新年。今天是2012年的最后一天。今年岁末收官，一个大好年成在巍山大地上丰厚收获：全县跨越发展新理念深入人心，跨越发展新举措激奋人心，跨越发展新环境凝聚人心，跨越发展新成绩鼓舞人心。在这充满着赶超跨越激情、洋溢着辞旧迎新喜气的美好时刻，县委、政府在这里召开年终财税金融工作座谈会，主要目的是，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委九届四次全委会精神，总结成绩、鼓舞大家，分析形势、面向未来，制定目标、奋勇争先，部署全县明年的财税金融工作。刚才，县财政局张局长、县人行杨行长代表财税金融部门作了工作汇报，参会领导作了发言，大家说的很好，特别是常县长的讲话，语重心长、具体实在，我听了以后收获很大。希望大家认真贯彻落实好。借此机会，我讲几点意见。
一、攻坚克难，今年财税金融工作成绩显著
即将过去的2012年，面对国际金融危机、四年连旱严峻旱情的复杂形势和不利因素影响，全县各级各部门特别是财税金融部门的广大干部职工紧抓组织收入不放松，千方百计挖财源、强征管、促增收，全面超额完成了县委、县人民政府下达的收入任务。财税工作实现了“三个重大突破”：一是总量从2011年的全州第六位升至了全州第五位。具体完成情况为，全县财政总收入完成42777万元，总量居全州第5位；公共财政预算收入完成25849万元，总量居全州第6位，其中，国税部门完成16369万元，同比增30.11%；地税部门完成22421万元，同比增39.82%；财政部门完成3987万元，同比增50.45%；地方政财公共预算支出完成138000万元，同比增30.67%；预计金融机构年末各项存贷款余额分别为382700万元、160700万元，分别比年初增20%、25%。城镇居民人均可支配收入17000元，同比增23.74%；农民人均纯收入5341元，同比增57.18%。二是财政总收入和农民人均纯收入在2010年基础上实现翻番，提前三年实现“十二五”规划目标。三是财政总收入的增幅和共财政预算收入的增幅都居全州前三位。财政总收入同比增36.81%，增幅居全州第3位，共财政预算收入同比增38.48%，增幅居全州第2位。2012年成为全县经济社会发展最好最快的时期之一。持续的高速增长，有力地促进了全县跨越发展，为争先进位打下了坚实基础。在严峻的形势下取得这样优异的成绩，非常不容易，这是县委、县人民政府吃透上情、摸准县情、自加压力、敢于争先的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，更是凝聚着全县财税金融部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县人大、县人民政府、县政协向你们并通过你们向辛勤工作在财税金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，明确2013年财税工作目标
从现在起到2020年，我们必须完成的目标任务，就是与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。成绩来之不易，我们应当充分肯定和倍加珍惜。同时，我们还应当清醒地看到，我县财税金融发展存在的不少困难和问题，主要有：一是经济总量小，产业结构单一，财政收支矛盾突出；二是财源培植和壮大的任务十分艰巨，新的经济增长点培育艰难，尚未形成固定的、上规模的可持续财源，特别是现在培植的支柱还受一些因素的影响。比如受矿价影响，我县支柱税源有色金属矿采选业及压延加工业税收大幅度下滑，国税增收困难加大；三是税收征管水平有待进一步提升，财政资金的使用效益还需进一步提高；四是金融部门紧抓县委、政府重大决策部署机遇，主动寻找自身增长点、工作切入点方面做得不够。
在看到困难的同时，我们更要看到，我县经济发展、财税增收也拥有更多更大的机遇：一是国家继续实施扩大内需政策，为我们进一步争取项目、资金，加强基础设施和基础产业建设，提供了难得的机遇。二是随着十八大部署的全面落实、西部大开发的深入实施、桥头堡和滇西中心城市建设的深入推进，以及省委九届四次全委会提出了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的目标，为我们提供了新的机遇。三是经过多年努力，全县综合经济实力显著增强，基础设施不断夯实，体制机制逐步完善，为加快发展奠定了坚实基础。四是全县广大干部贯彻落实科学发展观的能力不断增强，各族群众盼发展的愿望更加强烈、促发展的信心更加坚定，为加快发展营造了良好的环境。潜力无穷尽，只要勇奋争。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这些机遇。在深入研究、分析各方面情况的基础上，县委、县人民政府初步提出了今年工作的总体要求和主要预期目标。
今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委九届四次、州委七届四次全委会精神，全面提高党的建设科学化水平，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的总基调，稳中有进、稳中有好、稳中有快，凝聚力量，扎实开局，在新的起点上奋力开创巍山发展新局面。
主要目标建议是：生产总值增15%以上，财政总收入增15%以上，地方财政公共预算收入增18%以上，农村居民人均纯收入增15%以上，城镇居民人均可支配收入增15%以上。
三、真抓实干，确保完成目标任务
实现目标任务，需要全县各族干部群众共同努力，更离不开广大财税金融干部继续辛勤工作。全县财税金融系统要充分利用各种有利条件，积极化解不利因素，把思想和行动统一到中央和省、州对经济形势的分析判断上来，统一到县委、县人民政府的决策部署上来，不断提高财税金融工作的科学化水平，坚定信心、抢抓机遇，明确任务、落实责任，确保各项工作稳步推进。要着力抓好以下五个方面的工作：
一是要着力抓好经济发展方式转变。要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好财税金融政策和财税金融工作的着力点，积极争取上级资金支持，加快构建推动巍山发展新跨越的财税金融政策体系，促进经济发展方式的转变。要加强政策研究，强化项目和政策之间的衔接，加大建设资金的筹措和招商引资力度，着力打造开放合作平台，扩展发展空间。要千方百计向上争取基础设施建设资金，着力推进重点项目建设；要加大对民营企业的支持，巩固壮大现有支柱产业，大力发展特色优势产业，加快培育新兴产业，促进资源优势转变为经济优势。
二是要着力抓好民生建设。要坚持财政金融重点支持民生建设不动摇，积极推进教育事业加快发展，积极推进医药卫生体制改草，继续加大社会保障事业投入，加快完善促进就业的各项财税金融措施，确保完成保障性住房建设任务，稳步实施其他事业单位绩效工资改革，认真落实好各项强农惠农补贴措施，促进社会事业快速协调发展。
三是要着力抓好财税金融收支工作。要认真落实十八大、中央经济工作会议、省委九届四次全委会和即将召开的州委七届四次全委会、县委十二届四次全委会、县十六届人大一次会议精神，按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强财税金融部门之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。要创新财政金融预算管理，在做好预算编制、批复、及时分析预算执行情况的同时，针对预算执行不均衡，特别是专项支出进度的问题，进一步加强预算执行各环节之间的衔接，实施预算执行动态监控机制，把握好财政支出进度，提高预算执行的均衡性和时效性。
四是要着力抓好融资平台规范管理。要围绕加强地方政府性债务管理，进一步做好政府投融资平台的规范管理工作，降低财政运行风险，增强财政金融可持续发展能力。要正确处理好政府投融资平台与社会投融资体系的关系，认真开展风险识别、分析、跟踪、预测和应对等债务风险监管的研究与实践，督促融资平台公司建立政府性债务账务。加快建立以市场为基础，政府、企业和民间相互配合、多种手段综合运用，分工明确、功能完善、行为规范的良性投融资体系。要建立健全地方政府性债务规模管理和风险预警机制，逐步形成地方政府规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的管理机制。
五是要着力抓好队伍建设。要加强财税金融部门干部队伍建设，为财税增收、经济发展提供坚强的人才队伍保障。
总的来讲，做好财税金融工作，责任重大，使命光荣。希望大家坚定信心，真抓实干，圆满完成财税金融各项工作任务，努力在新的起点上推动巍山发展新跨越、开创巍山发展新局面。
元旦、春节即将来临，祝大家节日快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！
