县情通报2014年第8期
时间:2014-02-24 作者： 来源：第8期
2014年2月24日
常于忠、王利伟同志在全县工业发展、重点
项目暨招商引资大会上的讲话
抓工业 强项目 促招商
推动富裕美丽幸福和谐活力新巍山建设再上新台阶
常于忠
（2014年2月15日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真总结去年全县工业发展、项目建设和招商引资工作，分析形势，明确任务，强化措施，动员全县上下，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，全面掀起工业发展、项目建设和招商引资新高潮，加快推进富裕美丽幸福和谐活力新巍山建设。刚才，利伟县长对去年工业发展、项目建设和招商引资工作进行了全面总结，并对今年工作进行了具体部署，具有很强的针对性和指导性，我完全赞同。希望各级各部门认真抓好贯彻落实。
2013年全县各项工作取得了长足进步，实现生产总值420000万元、同比增12%；财政总收入突破5亿元大关、完成50377万元、同比增18%，财政支出突破15亿元；完成固定资产投资163060万元、同比增32%，全面完成了州委、州政府下达的目标任务，经济社会实现了全面持续发展。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全县各级各部门和各位企业家共同努力，克服了全球经济下行压力，和衷共济、艰苦努力、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府对参会的各位企业家表示衷心的感谢。下面，我就工业发展、重大项目和招商引资工作，再讲三点意见。
一、树立“三种意识”，进一步增强实现工业发展、重大项目、招商引资新突破的责任感和紧迫感
工业发展、项目建设和招商引资是经济工作的重要内容，相互联系，相互促进，在加快发展中具有举足轻重的地位。加快经济发展，工业是核心，项目是龙头，招商是关键，园区是载体。全县上下要进一步从战略和全局的高度，充分认识工业发展、项目建设和招商引资的重要性，坚持把工业发展、项目建设、招商引资作为全县经济工作的重中之重来抓。
一要强化首位意识。对于巍山来说，要实现大发展、快发展，仅靠我们自身的力量是极其有限的，必须坚定不移加快发展工业、实施重大项目，借助外力、引进外资、扩大投资。近年来，我们以工业发展为引擎，重大项目为支撑，以招商引资为抓手，逐步破除投资的“瓶颈”，集中力量聚焦工业园区、重大项目主战场，着力以重点突破推动巍山加快发展，由此逐步实现了县域经济结构的优化和经济综合实力的不断增强。总结近年来的成功经验，关键得益于我们持续不断地大搞工业发展、推进重大项目和开展招商引资。近年来，县委、县人民政府高度重视招商引资工作，始终将招商引资工作作为推动县域经济发展的一项重要工作来抓，既抓大项目，也着力抓好小项目，招商引资虽然总量上不是很大，但从纵向上比增长较快。抓住了工业发展、项目建设、招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”。当前，我县的发展正处在机遇与挑战并存、压力与动力并存的关键时期，正处在一个加速转型与负重奋进的关键时期，加快工业发展，刻不容缓；推进重大项目，时不我待；强势招商引资，势在必行。全县各级领导干部一定要强化工业、项目、招商的首位意识，真正将其摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，大事大抓，特事特抓。
二要强化危机意识。当前，区域之间的竞争日趋激烈。各级领导干部要看到去年经济下行对我县造成的影响和被动局面。在面临“标兵快进、追兵紧逼，不进则退、慢进也是退”的严峻形势下，如果我们还存在畏难、消极、犹豫、等待的思想，再不跃马扬鞭、自我加压、奋力突破，不能保持较快的发展速度，不能在工业发展上有大发展，不能在项目建设上有大手笔，不能在招商引资上有大作为，势必和其他县市的差距将进一步拉大。因此，全县各级干部必须进一步强化危机意识，树立争先进位的理念，切实把工业发展、项目建设和招商引资作为赶超跨越的突破口和主攻点，在工业发展的战场上、项目建设的阵地上和招商引资的赛场上一展身手、争先进位，以工业园区、重点项目和招商引资的大突破推进经济建设大发展。
三要强化任务意识。工业发展、项目建设和招商引资既是大事，又是难事，是一项竞争性很强的工作，是一场没有硝烟的战争。这就要求我们务必发挥一切优势，调动一切积极因素，抓住一切可以利用的机遇，运用一切行之有效的办法，大打一场全方位、多渠道、大招商的全民攻坚战。今年，县委、县政府确定工业发展任务是确保工业总产值、规模以上工业增加值均增长25%以上，重大项目建设是实现规模以上固定资产投资增长20%以上，招商引资任务是力争全年招商引资实际到位资金增长10%以上。可以说，任务艰巨，责任重大。但如果没有目标追求，没有任务约束，就没有了压力和动力，就难以取得新的突破。从资源禀赋、区位条件、土地资源、服务水平来讲，我们与发达地区、沿海地区、资源富集区还存在很大差距，招商引资难度工作较大。因此，希望各级各部门一定要解放思想，树立信心，及时将县委、县政府下达的目标任务作为硬指标不折不扣地进行分解，认真细化、量化，进一步加大力度，进一步强化举措，确保完成并努力超额完成任务。
二、作好“三篇文章”，进一步发挥工业发展、项目建设、招商引资的主平台作用
工业发展、项目建设、招商引资是产业聚集、企业发展、财税增收的载体，也是城镇建设的新亮点和县域经济发展的增长极。必须以更大的决心、信心、勇气和更强有力的举措，加快工业发展、项目建设、招商引资步伐，充分释放经济发展活力和潜力，为我县经济发展提供广阔的空间和坚实的平台。
（一）持之以恒抓工业，切实增强经济发展潜力。工业是县域经济发展的“火车头”，是县域经济发展实力的重要标志。工业是推进城市建设的“助推器”，是推动城镇化的基础和支撑。工业是构建现代农业的“发动机”，解决“三农”问题，工业化是根本性、主导性的力量。农业产业化的实质，就是农业工业化。一要抓产业转型升级。要通过技术改造、靠大联强、合作共建等方式，发展壮大以风电、水电为主的新能源基地、以锑为主的矿冶业基地、以农特产品加工为主的高原特色农业产业基地，提升改造传统产业，培育壮大招商产业，做强做大资源性产业。支持优势产业上水平、上规模，充分发挥支撑作用，锻造巍山工业脊梁。同时，坚决淘汰落后产能，大力发展绿色、低碳、循环经济，确保完成全年及“十二五”节能减排目标。二要抓园区规划建设。要紧紧围绕建设“一园四片”百亿工业园区的目标，以规划引领园区建设，进一步完善园区总体规划、产业发展规划等，重点打造甸中工业园区农特产品加工，发挥资源、区位、民族优势，进一步规划好园区布局，完善各种基础设施和准入条件。搭建主动服务、上门服务、高效服务的服务平台。三要抓企业培育创新。要继续加大高新技术企业和创新型企业的培育扶持力度，积极引导重点骨干企业开拓市场、创新技术、扩张资本、提高产值，确保年内新增规模以上企业2户以上。要高度重视中小企业发展，积极培育和扶持一批“专、精、特、新”中小企业。要实施名牌战略，帮助、支持、指导企业自主创新争创名牌产品和著名商标。加大对我县名牌产品、地理标志产品、著名商标、自主创新产品的开发、保护和宣传，提升巍山品牌的知名度。四要抓工业运行调节。要切实加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，加大生产要素协调保障力度，确保企业生产所需。工业企业要坚定发展信心，规范经营行为，强化财务管理，切实增强发展活力和产品竞争力。严格执行县级领导联系企业制度、部门帮扶企业制度、重点产业重大项目督导制度，帮助指导企业发展。要强力开展以强包强揽工程、无理阻挠施工为重点的企业周边环境专项整治，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，努力为企业发展营造良好环境。五要抓拆迁安置政策落实。要以切实维护农民根本利益为出发点，认真落实征地拆迁政策，做深做细群众工作，全力化解因征地拆迁引发的各种矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。
（二）全力以赴抓项目，切实增强经济发展实力。发展大产业必须培育大企业，培育大企业必须依靠大项目。一要超强谋划项目。要紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发，省委、省政府“两强一堡”建设，州委、州政府滇西大理中心城市“一个基地、一个枢纽、六个中心”建设等重大机遇，加强对国家、省、州重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判，及早谋划储备一批带有全局性、拉动力的重大项目，紧紧围绕中央投资政策导向，充实完善“十二五”重大项目库，及早谋划“十三五”重大项目库，不断扩大投资规模。要切实加强与上级对口部门的衔接汇报，争取更多项目挤进国家、省、州近期规划“笼子”和资金安排“盘子”，确保项目建设接替有序、持续跟进。二要强力推进项目。各级各部门要抢时间、争主动，大力推进前期一批、开工一批、在建一批、投入使用一批“四个一批”建设项目。引进项目抓落地，要彻底走出“重签约、轻落地”的思想误区，彻底革除“重引进、轻服务”工作弊端，盯紧盯死已签约项目，组织涉及审批的部门联合办公、限时办结，加快审批进度，落实建设条件，先把我们自己能做的事情做好，能办的手续办好，确保让合同履约，让项目落地，让资金到位，“零障碍”按期开工建设。学习借鉴部分县市为企业主动服务、上门服务的经验和做法。新建项目抓开工，项目早开工、早投入对于完成全年固定资产投资任务、夯实发展基础具有重要意义。要加强与项目单位的沟通，主动服务，加快前期手续办理进度，完善开工条件，确保早开工、早建设。在建项目抓进度，各级各部门特别是项目单位要牢固树立进度就是效益的观念，挂图作战，倒排工期，抢时间、赶进度，集中人力、物力、财力，迅速掀起施工高潮。要坚持重点项目周调度、月点评制度，落实好重大产业重点项目县级领导挂钩联系制度，分管领导亲自抓、挂钩领导主动抓、督导领导协调抓，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，切实加快项目建设进度，确保形成更多实物工作量，力争项目早竣工、早投产、早见效。三要破解项目瓶颈。进一步做大国有资产投资管理公司、旅投公司、城投公司、工投公司、水投公司、牛街矿业公司、土地收储中心等融资平台，健全制度，理顺机制，完善管理，市场运作，有效缓解重点项目建设融资难问题。要认真研究和解决项目用地问题，采取挖潜、清理、置换等办法，加大土地上争和存量盘活力度，加大土地整理项目力度，坚决完成今年目标任务，保证项目和城乡建设用地供应。同时，要严把项目建设质量关和安全关，改进投资管理，加强全程监管，确保资金安全，提高投资效益。
（三）拓宽渠道抓招商，切实增强经济发展动力。招商引资不仅是一项经济工作，更是一门行为科学。做好这项工作，不仅要有工作的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法。一要用好招商平台。要紧盯国家、省、州产业转移政策，依托打造大理滇西中心城市重要副城、云南典型全国前列民族团结进步繁荣稳定示范样板区、南诏国历史文化旅游景区、“一园四片区”百亿元工业园区、云南省高原特色农业示范区和重点产业重大项目企业，着力在重点产业和重大项目引进上，在引进、完善和延伸产业链条上，在创新招商机制和方式上狠下功夫，要更加注重运用好特色招商、企业招商、以商招商、组团招商、会展招商等一系列行之有效的招商方式，立足实际，打“优势仗”、唱“拿手戏”，宣传好招商引资政策，学会换位思考，增强主动服务意识，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。二要注重招商质量。继续打好“资源牌”、“区位牌”，瞄准央企、省企入州和东中部产业转移的机遇，引入大、优、强的企业入驻巍山，到巍山投资创业，带动巍山产业发展整体上水平。三要狠抓项目落地。要在坚持大中小项目一起引、内外资项目一起招的同时，切实抓好已签约项目的履约落地，推动意向项目早签约、签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目做大做强，确保外来资金和项目引得进、留得住、做得大。要落实一批起点高、前景好、带动性强的项目，把重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的农业、工业、旅游大项目上。要做到让小利、求长远、求大利，舍眼前、谋长远。要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术。要充分发挥我县的产业优势，围绕产业链的拓展延伸，带头开展好产业招商，促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。
三、强化“三项保障”，进一步开创工业发展、项目建设和招商引资新局面
工业发展、项目建设和招商引资是统领全局的工作，是全县经济工作的重中之重。工业发展、项目建设和招商引资任务是各级各部门义不容辞的责任，是对各级干部工作能力的一项检验。各级各部门一定要高度重视，加强领导，真抓实干，健全机制，全力打好工业发展、项目建设和招商引资攻坚战。
（一）强化组织领导，落实工作职责。组织领导是工作落实的关键。抓好工业发展、项目建设和招商引资工作，主要在领导班子，关键在主要领导。各级各部门“一把手”在思想上、认识上、行动上高度重视，做到亲自抓、带头抓、具体抓。要对工业发展、项目建设和招商引资全年目标任务指标进行层层分解，逐级、逐部门、逐行业、逐企业分解落实目标任务，强化目标管理责任制，挂图作战，实行“一岗双责”，做到明确责任主体、明确责任人、明确目标任务、明确工作标准、明确时限要求“五明确”。县级领导要认真落实联系企业、挂包项目的工作职责，带头深入企业和项目现场调研指导，真心实意帮助企业解决问题、搞好发展，确保全年目标任务圆满完成。
（二）强化服务管理，优化发展环境。要牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力”，进一步牢固树立抓环境就是抓发展的理念，进一步改善投资环境，千方百计为投资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。要积极营造宽松透明的政策环境、良好的服务环境、安全和稳定的创业环境及诚信的信用环境。要全面落实亲商、爱商、重商、安商、扶商的各项政策措施，全面推行“一站式”服务和“一次性”告知制度，严格执行收费项目公示制度，实行限时办结，提高审批效率。要确保投资者进得来、留得住、能发展。针对“阎王好过、小鬼难缠”、“中梗阻”等在公务活动中不作为、乱作为和损害企业利益的丑陋行为，纪检、监察部门要予以重点问责和查处，实行举报必查制度，加大对不作为的查处力度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等不良现象，为项目落地和企业发展创造良好的外部环境和法治环境。让有投资意愿的企业感受到巍山是一片投资的热土，投资的环境很好，服务的质量很高，发展的潜力很大，真正进得来、留得住、能发展。
（三）强化督促检查，严格考核奖惩。县委、县政府将继续实行严格的目标管理责任制，要将领导干部平时考核与年终考核相结合，坚持以实绩论英雄，按贡献排座次，做到奖罚分明，对工作积极、进步较快、完成任务较好、有示范带动作用的乡镇和部门，继续实行重奖；对工作进度缓慢、推进不力的相关单位主要领导和责任人，要坚决问责、严肃处理、绝不姑息。县项目督导组、县委督查室、县政府督查室、重点项目办要定期或不定期地进行全程督促检查，定期通报进度，及时发现问题，限期整改落实，确保进度要求。
同志们，2014年的工业发展、项目建设和招商引资工作任务繁重，战鼓已经擂响、序幕已经拉开。全县上下要以时不我待的责任心和事业心，齐心协力抓好产业发展、项目建设和招商引资工作，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山奠定坚实的基础。
抢抓机遇 真抓实干
努力谱写巍山跨越发展新篇章
王利伟
（2014年2月15日）
同志们：
这次工业发展、重点项目暨招商引资工作会议，是在我县全面攻坚“十二五”任务目标，开启2014年发展新征程的关键时候召开的一次重要会议。三会合一，是县委、县政府精简会议的重要转变。会议目的是，总结2013年全县工业发展、重点项目和招商引资工作成绩，安排部署2014年工作任务，抢抓发展机遇，强化发展举措，壮大发展实力，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越。随后，常书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
根据会议安排，我就抓好工业发展、重点项目和招商引资工作讲3点意见，不妥之处，敬请常书记批评指正。
一、攻坚克难，奋力拼搏，2013年工业发展、重点项目和招商引资工作取得了显著成绩
2013年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，克服宏观经济下行压力加大、生产要素价格提升、四年连续旱灾等不利因素，以新型工业化为主导，以重点项目为支撑，以招商引资为抓手，攻坚克难、奋力拼搏，全县工业发展、重点项目和招商引资工作取得了显著成绩。
一是工业经济实现新提升。全年实现工业总产值37.2亿元，增长23.7%；工业增加值10.9亿元，增长19.4%；规模以上工业增加值7亿元，增长20.1%；规模以上工业主营业务收入16.5亿元，增长20.8%；规模以上工业利税总额2.6亿元、利润总额1.6亿元，分别增长8.2%和16%。完成非电工业投资2亿元，增长13%。“一园四片”工业园区规划建设有序推进。“一企一策”帮扶成效明显，牛街矿业公司、源鑫矿业建设进展顺利。全县新增规模以上企业2户，总数达17户；新增主营业务收入过亿元企业3户，总数达8户。
二是项目工作取得新进展。全年实施县级领导挂钩联系重大项目25个、500万元以上重大项目44个、县级领导挂钩联系重大项目前期工作9个。截止年末，县级领导挂钩联系重大项目中，按时完成年度投资计划的有19个，占76%；500万元以上重大项目中，按时完工的有18个，占40.9%，顺利进展的有16个、占36.4%，进展缓慢的有10个、占22.7%；县级领导挂钩联系重大项目前期工作完成1个，占11%，顺利进展的有5个，占55.7%，进展缓慢的有3个，占33.3%。全县完成规模以上固定资产投资16.8亿元，增长36.1%。全年争取到上级补助项目30个，补助资金1.2亿元。
三是招商引资取得新突破。全年借助各类招商引资平台，通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，实施招商引资项目28个，项目协议总投资52.8亿元，实际到位资金24.8亿元，增长71%，其中省外到位资金18亿元，增长94%，省内州外到位资金6.8亿元，增长30%。
四是投融资工作迈上新台阶。进一步加强项目建设投融资能力，以国资公司为龙头，加强建设和运作旅投公司、城投公司、工投公司、水投公司、牛街矿业公司，积极争取银行信贷支持，全年实现文华山片区开发信贷1亿元，国资担保项目融资1.36亿元，新争取融资1.5亿元，创历史新高。
成绩属于过去，经验值得总结。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展、重点项目和招商引资工作还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是工业发展仍以资源初加工为主，产业结构及产品结构层次较低。大部分企业技术水平低，加工手段落后，产品科技含量不高，技术装备、产品质量和专业人才等方面的力量都比较薄弱，市场竞争力明显不足。二是带动作用强、产业链延伸潜力大的项目数量不多，缺乏有效拉动投资总量增长的大项目，支撑投资持续增长的后劲不足。项目包装水平不高，精品项目少。三是招商引资方法创新不够，工作主动性不足。部分乡镇和部门在招商引资方面，不是主动外出招商，而是被动坐门等客。四是工作推进力度不够，作风有待转变。少数干部责任心不强，工作作风漂浮，工作落实不力，工作效率低下，服务跟不上。五是广大干部职工抓工业、项目、招商的思路和方法不多，懂农业的干部多，懂工业的干部少，等等。这些问题，各级各部门必须认真研究解决。
二、突出重点，强化措施，努力开创工业发展、重点项目和招商引资工作新局面
当前，我县经济发展正处在一个“爬坡过坎”的重要关口，在这种情况下，外部发展形势越是趋紧，工业发展越是不能放松；外部不确定因素越是增多，项目投资越是不能下降；外部经济越是复苏缓慢，招商引资越要大张旗鼓。各级各部门要紧紧围绕年度目标任务，进一步突出工作重点，明确工作责任，细化工作措施，抓好工作落实。
（一）扎实抓好工业发展，园区经济要有新提升。
在全力抓好民族团结进步、毒品整治、古城保护、旅游发展的前提下，腾出精力狠抓工业。工业虽然是我县的短板，但是短可以变长、短可以拉长。优势之一，传统农业变身工业。在农业日趋精细化的时代，农副产品的粗加工即为工业初级产品，精深加工即能延长产业链，创造数倍的财富，提供充裕的就业岗位；优势之二，传统工业屹立不倒。中药厂、造纸厂、玻璃瓶厂、扎染、白酒，在工业份额中比例不小，传统优势依然强劲；优势之三，矿产资源较为富集。拥有锑、萤石、铁、铅锌等矿产资源；优势之四，区位环境十分理想。劣势之一，缺乏大而强的企业；劣势之二，县域企业进取意识不强、小富即安；劣势之三，大小通吃，左右徘徊，专业化不突出。
怎么抓好工业发展？一是政府创造环境，企业创造财富和就业岗位。我们要围绕财政抓经济、围绕经济抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务，服务好、环境好、礼贤下士，投资商就会寻路而来。一生二、二生三、三生万物，抓工业不怕慢就怕站，不怕小就怕不赶早。早起三光，迟起三荒。对企业来说，办事高效就是环境、放水养鱼就是环境、能贷到款就是环境。我们要变干部动嘴、企业跑腿，为企业动嘴、干部跑腿。二是加快园区建设。甸中工业园区的骨干路网要强力推进。土地报批要快速跟上，如果大企业进驻，500亩土地两个企业就用完。没有钱，继续贷款，不要一听不考核GDP就放弃发展，一提到地方政府债务审计就不敢贷款。国家政策我们坚决执行，问题是现在还没有接到不能贷款的文件。截至2013年6月底，全国各级政府性债务总额为20.7万亿元，平均每个县级政府14.25亿元，云南省平均每个县11.73亿元，我县政府性债务为4.27亿元，仅占全国县级平均数的29.96%、全省县级平均数的36.4%。三是加大土地收储。3月底前完成甸中工业园区500亩。之后，转向大仓、永建片区。四是企业要主动调结构。如果企业碰到的问题仅是资金问题，那这不是问题，可以协调、可以解决。如果除了资金之外，还有市场问题、人才问题、管理问题，那就得认真研究。仅仅只是搞点收购转销出去，那叫中介不是真正意义上的企业。经济危机和经济繁荣时碰到的困难和问题，一样的企业绝对是投资不足、技术落后、档次拉不开。
（二）扎实抓好项目建设，投资拉动要有新进展。
项目是发展的载体、增长的后劲、工作的抓手。加快项目建设，是发达地区的成功之道，也是欠发达地区的“蝶变”之举。2月10日，县委常委会议研究确定了今年县级领导挂钩重大项目24个、500万元以上重大项目51个、县级领导挂钩重大项目前期工作9个。这些重大项目我们必须下大功夫抓好落实，确保全年规模以上固定资产投资增长20%以上。
项目工作无外乎三个方面。一是谋划项目、争取项目。进入盘子的项目，我们要争取提前实施。盘子外的项目，我们要做好前期工作，争取纳入增量实施。行政管理体制和经济运行机制总体上是一致的，但总会出现矛盾。有矛盾就有增量的空间，空间就是机遇，机遇是留给有准备的地方。前期工作要做的科研、设计要倒推。首先，不要局限于县内、州内，要扩大到省内、国内，谁能更快推进生产力发展就委托给谁做。不拘泥于情面，不做井底之蛙。李克强总理在国务院廉政工作会议上提出要杜绝“跑部钱进”现象，也就是事权和财权的划分。有事多给你点钱，事就是项目，而且是规划中的项目，规划中已经做了前期工作的项目，上级政府更讲效益，前脚拨款，后脚就督查。项目谋划上要放开思路。常书记给我们做出了榜样，从无到有、变无为有，大胆设想、大胆空想、实现理想、想了就动、动了就做、做着做着项目就成型了。南诏王宫、者么山隧道规划做了也要跑，让上级了解我们的困难，人熟好办事。二是协调项目、实施项目。项目下来了，根据内容尽快协调对接，已明确的84个项目，有领导挂钩、有责任单位、有督导组，协调统一、合理推进；新增项目已经确定，迅速明确力量、扎实推进。在项目实施上，各乡镇、各部门要围绕如何完成任务、如何规避风险、如何做得成，出主意、想办法、找措施，要有担当意识。同时，项目实施中需要融资贷款、需要项目整合的，要有开发思维、包容思想。不是你的、我的，而是大家的，各记其功。三是管理项目、跟踪项目。项目管理最头疼，社会协调、资金拨付、工程进度、质量把控、安全生产，互相关联、互相影响，但再怎么复杂，只要自身没问题，什么头疼的事都能解决，项目都能管理好。基本建设程序要走完，各方责任主体要俱全。与群众密切，且战线长的项目，在正常的招投标确定的监理之外，聘请群众作义务监理，那才是真正的火眼金睛。同时，施工安全时刻检查，管项目必须管安全，管行业必须管安全。项目完成后要跟踪问效，寻求新的项目。
（三）扎实抓好招商引资，招商引资要有大突破。
招商引资是扩大有效投入最现实、最直接、最有效的途径。县域经济的竞争，从某种意义上讲，主要就是招商引资的竞争，哪个地方招商引资搞得好，哪个地方经济发展就快。所以，要坚持以大开放、大招商促进大开发、大发展，确保全年招商引资实际到位资金增长10%以上。
招商是永恒的课题，真空个体不存在，没有谁富到不求人，富有、富足的涵义较广，财富、医疗、环境、朋友、知识等等。方方面面都需要招商。根据我县发展不足、发展不充分的实际，首当其冲要招商振兴经济，而全国都在招商引资，北京招总部经济、地方招国企、央企，越是后发，招商越难。外商进不了、内商动不了、资源流走、人才出走、无农不稳、无商不活、无工不富。商在哪里？首先在我们身边、本地人、本地商，熟悉县情、熟悉资源、熟悉市场。一个再落后的村子都会有几家生活好过的人家，一个地方发展再落后都会有几家企业。这几家人、这几家企业就是先富起来的群体，我们就要招这类群体中懂经济、会管理、敢于开拓市场、扩大再生产的本地商。其次是资源流向地、合作对象、合作商。这个群体更懂市场、更会经营、更能适应环境，但更会选择投资方向。这就需要我们创造好环境、以商招商。第三是老品牌、老名牌。大理州中药厂、胜利牌电光炮、明星纸业、扎染、“双低”菜籽油等等。这些老品牌、老名牌，若不发扬光大，将会逐步被人遗忘，所以要鼓励企业家们正确面对市场、冷静分析形势，招大商稀释股份，壮大企业发展自己。第四是丰富的旅游资源、历史文化、名城名村，以及千百年的养殖业、民族服饰、金银器加工、刺绣等。历史文化、名城名村不能复制，只要保护好、传承好，更多的是招商选资，而畜牧业、种植业、民族工艺，一个纬度、一个区域，大家的机会是均等的。我们不上别人就会上，所以必须抢早、抢先。
怎么抓好招商？
第一，要创新招商引资方式。要对资源进行分类。变单一项目招商为单一项目招商和产业链招商相结合，以产业链招商为主。要对品牌进行梳理。变一般性招商为一般性招商和专业化招商相结合，以专业化招商为主。要对产业政策进行分析。变综合性招商为综合性招商和产业招商相结合，以产业招商为主。要注重资源招商，加强矿产、农业以及其他自然资源的规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低今后建设成本，为大项目落户奠定基础。要作好产业延伸扩散这篇文章，以较低的产业配套成本吸引更大的投资。
第二，要突出招大商、招强商。一要围绕主导产业招大商。要立足长远、突出重点，深化细化招商引资主攻方向，以形成较完备的产业链集群为目标，强化补链、建链、强链。从我县产业发展现状看，以风电为主的清洁能源、以锑为主的矿冶业、以国家4A级景区创建和南诏国历史文化旅游景区建设为重点的旅游业、以农副产品加工为核心的农业产业化，是今后招商引资的主导方向。二要围绕大企业招强商。要针对央企、省企和大型民企等重点对象，实行提前介入、靠前服务、全程跟踪，积极争取更多的具有深厚产业背景和市场资源的战略投资者来投资兴业。
第三，要提高招商引资质量和效益。要严格招商引资产业准入的门槛，注重“招商选资”，综合考虑用地规模、投资强度、税收贡献、投建时限等因素，着力引进符合主导产业规划、配套聚集能力强、科技含量高、综合效益好、成长空间大的大项目、好企业，坚决避免走高污染、高耗能、低效益的不可持续发展道路。要提高项目占地亩均投资强度的把关，杜绝占地多、投资小、效益差的“圈地”企业。要注重招商引资的综合效应，在引进资金的同时，注重引进理念、引进技术、引进管理、引进人才、引进品牌。要加强招商引资项目的跟踪服务和督促落实，促进项目尽快落地、尽快建成、尽快达产。
三、明确责任，强化落实，为做好工业发展、重点项目和招商引资工作提供有力保障
工业发展、重点项目和招商引资工作，事关全县经济社会发展大局。各级各部门一定要站在全局的高度，增强机遇意识、责任意识和进取意识，抢抓机遇，真抓实干，为做好工业发展、重点项目和招商引资工作提供有力保障。
第一，责任分工要再落实。重点项目建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，各责任部门要按照“能早则早、能快则快”的要求，早沟通、早衔接、快启动、快推进，明确阶段性工作目标，对什么时候干到什么程度做到心中有数、掌控有效、推进有序。特别是对重大工业发展项目要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，确保形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制。
第二，发展环境要再优化。要不断完善有利于推动工业发展、重点项目、招商引资的工作机制，探索创新行政审批模式。要坚持和完善重大工业项目联审联批例会制度，及时解决项目推进过程中的困难和问题。要切实改变门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，切实改变推诿扯皮，“踢皮球”的作风，彻底改变“玻璃门、弹簧门”的不良现象，切实提高服务发展的水平，营造合力推动工业发展、重点项目、招商引资的良好环境。
第三，落实力度要再加大。一要以“5+2”、“白+黑”的精神抓落实。要以坐不住、等不得的劲头推进工业发展、重点项目和招商引资工作，扎实苦干，争分夺秒，大干快上。在新的一年里，要干成几件大事、实事和好事，真正做到越干越想干、越干越会干，越干信心越足、越干发展越快。二要以燃烧的激情抓落实。有激情，就会有力量，就会去奋斗，就会去创造。有激情，五分的力能干十分的事；没有激情，十分的力也干不好五分的事。工业发展、重点项目和招商引资都要靠燃烧的激情来推动，大家要敢想、敢干、敢闯、敢试，用梦想点燃激情，用激情成就梦想。三要以务实的作风抓落实。要树立实干就是能力，落实就是水平的理念，带着问题一线调研，带着责任一线实践，带着感情一线服务，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，作风在一线转变，典型在一线推广，矛盾在一线化解，水平在一线检验，勇于求真务实，善于贯彻落实，以务实的作风推进落实。
同志们，项目兴则巍山兴，工业强则巍山强。让我们在县委的坚强领导下，满怀执著兴工业，满怀激情抓项目，满怀信心谋招商，以开拓创新的勇气、昂扬向上的锐气、追求卓越的志气、舍我其谁的虎气、大胆探索的灵气，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，争先进位促跨越，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山作出新的更大的贡献！
中共巍山县委办公室 2014年2月24日印发
