县情通报2014年第9期
时间:2014-03-28 作者： 来源：第9期
2014年3月28日
常于忠、寸振林同志在巍山县2014年
组织工作会议上的讲话
为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山
提供坚强的政治和组织保障
——在2014年全县组织工作会议上的讲话
常于忠
（2014年3月19日）
同志们：
今天召开2014年全县组织工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省组织工作会议和全州党建工作会议、中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，研究部署当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山，提供坚强的政治和组织保障。刚才，寸部长对去年的组织工作进行了全面回顾，并对下一步工作进行了具体安排，讲得非常好，我完全同意，希望大家按照寸部长的要求，继续把工作抓实抓好。总体上看，我县的组织工作思路清晰、目标明确、推进有力、成效明显，有些工作走在全州前列，受到了上级部门和有关领导的充分肯定。在此，我代表县委向全县广大党务工作者表示亲切慰问和衷心感谢！对照全国、全省和全州组织工作的新精神、新要求，我们还有许多工作要做。下面，围绕贯彻落实全国、全省和全州组织工作有关要求，结合我县干部队伍建设工作实际，讲几点意见：
一、认真贯彻落实中央和省、州党委精神要求，深刻领会新时期“好干部”的标准和内涵
自中国共产党执政以来，就特别注重干部的任用和选拔。毛泽东同志说过:“政治路线确定以后，干部就是决定因素。”能不能带领干部队伍团结配合、齐心协力、共谋发展、共襄盛举，既是对领导干部凝聚力的检验，也是领导干部能力素质的集中体现，可以说用好干部至关重要，对选人用人，建国以来，中国共产党就制定了一整套理论、思路和办法。毛泽东同志明确指出：“共产党的干部政策，应是以能否坚持执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线”。随后毛泽东同志又提出了又红又专的干部标准，“红”就是坚定共产主义信仰和维护社会主义人民民主政权，“专”就是掌握专门的科学知识和精通专门的科学技术，把政治路线放在了最重要的位置，要有坚定的政治觉悟，不失去共产主义信念。邓小平同志在干部队伍建设方面，提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针，并把革命化放在了第一位。江泽民同志提出了“五条”领导干部在政治业务素质方面的要求，第一是要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色的社会主义的道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二是努力实行党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；第三是解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四是模范遵纪守法，保证清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；第五是刻苦学习，勤奋尽力，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。胡锦涛同志在选人用人方面，提出要坚持德才兼备，以德为先，坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。从毛泽东同志到胡锦涛同志的几位中央领导人，都始终把政治上有坚定信念、道德上有较高水准放在了第一位。大家都知道，有德无才可能是一个庸人，但是有才无德可能就是一个坏人。今年的全国组织工作会议上，习近平总书记从统筹伟大事业、伟大工程的战略高度，从实现党的历史使命的战略高度，就培养和选拔党和人民需要的好干部，推进干部人事制度改革，落实党要管党、从严治党方针作了重要讲话。讲话思想极其深刻、内涵极其丰富，回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，主要体现在“三个鲜明”：一是鲜明的提出要着力培养选拔党和人民需要的好干部。总书记在回答“怎样是好干部”时，给出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字标准；在回答“怎样成长为好干部”时，指出一靠干部自身努力，二靠组织培养；在回答“怎样把好干部用起来”时，强调要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。二是鲜明的提出要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。总书记就当前干部工作存在的新情况新问题，一针见血地指出干部工作“四个不能唯”：即民主推荐、民主测评不能唯票数，竞争性选拔不能唯分数，干部选拔任用不能唯年龄，干部考核不能唯GDP。三是鲜明的提出党要管党从严治党的新部署。习近平总书记强调：如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，不可避免地被历史淘汰。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。全国组织工作会议召开以来，省委和州委相继召开了组织工作会议，对学习习近平总书记一系列重要讲话精神提出了明确要求。我们要把中央和省、州的要求，落实到具体干部工作中，落实到政策制度中，树立起鲜明用人导向，让更多的好干部进入视野、脱颖而出。
对照习近平总书记关于好干部的五条标准，联系我县实际，反观我们的干部队伍，整体和主流是好的，无论是知识水平，还是素质修养，无论是眼界视野，还是工作能力，都值得肯定，从而推动了我县各项工作的整体发展。但也不可否认，在我们的干部队伍中还或多或少存在一些问题：一是定力不足。急功近利、急于求成、缺乏耐力，不看别人干事，就看别人提拔，耐不住，等不急；讲贡献与弱的比，讲升迁与快的比，甚至在一个岗位还没干几天，屁股还没坐热，就开始打自己的“小算盘”，进行自我设计，盘算着怎么样才能尽快调整和提升。二是担当不够。面对矛盾和问题，不敢抓、不愿管，怕得罪人，当“好好先生”；对群众反映的问题不积极作为，不认真解决，而是上推下卸，拖而不办，甚至熟视无睹、麻木不仁；有的圆滑世故、精明透顶，拈轻怕重，对一些征地拆迁、信访、安全等棘手问题，能躲则躲、能绕则绕，能推则推。三是进取不力。工作缺少激情，精神状态不佳，陶醉于已经取得的成绩，不能创造性地开展工作；满足现状、得过且过，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的甚至还牢骚满腹、怨天尤人。四是作风不实。说功强，做功差，花拳绣腿，上忽悠领导，下蒙骗群众；以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，热衷于做一些表面文章，搞短期行为。还有个别职权部门和实权单位的干部，态度生硬、方法简单，甚至吃拿卡要，特别是卡的问题，公共权力部门化、部门权力个人化，互为前置、互相制约，破坏投资环境、影响巍山形象。
上述问题，既与习近平总书记的“二十字”好干部要求不相符，也与人民群众的期盼相背离。虽然只是少数现象、个别行为，但如果不引起重视，任其滋生蔓延，必将影响大局，影响发展，甚至影响党群干群关系。为此，对照中央和省、州党委精神要求，紧密结合我县实际，“好干部”的标准还应当具体化为以下五个方面：一要有良好的品行。就是要德才兼备、以德为先。特别是要具有坚定的理想信念。正如习近平总书记所讲的，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。用理想信念铸就金刚不坏之身，我们的干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二要有干事的气魄。就是要在其位、谋其政、尽其责。特别是当前，我县正处于爬坡越坎、追赶跨越的关键期、改革创新的推进期、全面建成小康社会的攻坚期。建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山目标的实现，关键在人、根本在干。全县各级党员领导干部只有站在改革发展的最前沿、项目推进的第一线、扶贫攻坚的主战场，亮水平、出实绩、敢担当，才能赢得群众、赢得人心、汇聚力量。三要有攻坚的本领。就是要具有很强的工作能力和良好的综合素质，直面挑战、敢于担当，能够逢山开路、遇水搭桥，善于用改革的办法破解难题、用开放的思维谋划发展，用创新的精神抢抓机遇，不断开创各项工作新局面。四要有务实的作风。就是要把上级精神与巍山实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，摸实情、出实招、办实事、求实效。特别是要蹲下来、沉下去，把心思和精力用到夯实发展基础、增强发展后劲、造福一方百姓上来，让群众共享发展成果，过上更好的日子。五要有廉洁的操守。就是要讲党性、重品行、做表率，严守党纪国法，经得住各种诱惑，清清白白为官，老老实实做人，踏踏实实做事，具有良好的形象和口碑。
综上所述，好干部就是德才兼备的干部，就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，就是想干事、能干事、干成事、不出事的干部。县委对广大干部寄予厚望，群众对各级干部充满期盼。我们也坚信，在建设富裕美丽幸福和谐活力“五个巍山”的伟大实践中，全县上下一定会涌现出一批又一批好干部，团结和带领广大群众不断开创新局面，谱写新篇章。
二、严格遵循干部选任的方针政策，努力营造选贤任能的干部导向
为政之要，在于用人，培养选拔干部必须把准政策、坚持原则，端正导向、匡正风气，选好人、用好人。具体可以概括为“四突出、四解决”。
（一）突出“党管干部”这个原则，解决好“为谁选人”的问题。党管干部是我们党一以贯之的根本原则，任何时候都不能动摇。党管干部管什么？一是要把方向，把党管干部的要求落实到干部工作的具体程序、具体环节中。党员干部的情况领导班子、分管领导和组织部门最熟悉，“党管干部”就是要适当增加他们在推荐干部方面的权重，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，确保把干部选好选准。去年以来的干部调整配备工作，我们就是以干部年度考核为依据，认真听取方方面面的意见和建议，特别是“一把手”的意见，经过通盘考虑、慎重研究作出的，所以社会反响很好。二是要重培养，重视和加强全县各级干部的组织培养，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育，强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。三是要从严，坚持严字当头，从严管干部，从严带队伍，把从严要求落实到干部工作的全过程，落实到严格教育、严格监督、严格把关、严格追责的每一个环节。
（二）突出“五湖四海、任人唯贤”这个实质，解决好“用什么理念选人”的问题。“五湖四海、任人唯贤”的实质是“立党为公、执政为民”。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单地把职位作为奖励干部的手段；要着眼大局、拓宽视野，摒弃私心杂念，以公道正派的理念和方法选公道正派的人。要用当其时，对在实践中成长起来的好干部要及时启用，用其所长；要用在其位，坚持因事用人、因岗择人、因能授职，真正给干部合适的“位子”。去年以来，县委常委会先后四次研究人事问题，一大批勤勉敬业、真抓实干、实绩突出的乡镇基层干部得到了提拔和重用，通过树立正确的用人导向，真正把全县干部的心思和精力引导到干事创业、服务群众上来，凝聚到打造“五个新巍山”，推动跨越发展上来。
（三）突出“德才兼备、以德为先”这个根本，解决好“选什么样的人”的问题。“德为才之帅、才为德之资”。强调以德为先，说到底就是解决“选什么样的人”的问题。就是要选党和人民需要的好干部；选“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部；选有“良好的品行、干事的气魄、攻坚的本领、务实的作风、廉洁的操守”的干部。今后，县委将更加关注对党的事业勇于负责、敢于担当的干部；更加关注有本事、能胜任工作的干部；更加关注埋头苦干、踏实干事的干部；更加关注立说立行、只争朝夕的干部；更加关注胸襟开阔、团结共事的干部；更加关注公道正派、清正廉洁的干部，努力营造奋勇争先谋事干事的浓厚氛围。
（四）突出“注重实绩、群众公认”这个关键，解决好“依据什么选人”的问题。“注重实绩、群众公认”说到底，就是要在实践中检验干部，解决好“依据什么选人”的问题。要以改革创新精神完善科学有效的选人用人机制，不能简单的以票取人、以考取人、以年龄取人、以资历取人，使干部选拔任用更加符合实际、更加富有成效。今后对那些有真才实学、成熟较早、能力较强的年轻干部，将放手大胆使用；同时，对那些阅历丰富、工作有激情的年龄偏大的干部，只要德才表现好、群众口碑好，我们将继续委以重任；工作中，还要注重对妇女干部、少数民族干部的任用和培养。注重把干部考察得票情况与年度考核情况、平时了解情况以及民意调查情况结合起来，慎重对待得票情况。要改进竞争性选拔措施办法。严格区分选任、委任和聘任干部的不同情况，合理确定公开选拔和竞争上岗的对象、范围和规模，不盲目追求竞争性选拔干部的比例。要改进年轻干部培养选拔办法。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要有计划安排他们到艰苦岗位、到基层发展一线“墩墩苗”。要改进干部考核评价措施办法。不断完善考核办法，丰富考核内容，既看发展、又看基础，既看显绩、又看潜绩，增强考核工作的全面性、科学性、针对性，发挥考核工作的“指挥棒”、“风向标”作用。真正把干部实绩与干部奖惩、任用挂钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心工作、踏实干事的人有舞台，让得过且过、混日子的人没面子、腾位子。
三、坚持以过硬的作风，锤炼一支能征善战的领导干部队伍
时代在发展，形势在变化。面对州内外一浪高过一浪的发展大潮，巍山要把握机遇，加快发展，就需要有一支政治坚定、求真务实、开拓创新、攻坚克难的干部队伍。要通过锤炼干部“六种能力”，着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。
（一）要锤炼干部统领发展的能力。当前是巍山加快发展的关键时期。我们没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，必须勇敢肩负起这样的历史使命。因此，全县各级领导干部要站在更高的角度统揽全局、把握全局，明确工作的方向、重点和突破口，不断开创新的局面。要注重从建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山这个全局和战略的高度观察问题、分析问题，找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划本乡镇、本部门的发展；面对千变万化的情况和千头万绪的工作，要善于抓住那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作，采取有力措施进行攻坚克难，推动巍山科学发展、和谐发展、跨越发展。
（二）要锤炼干部开拓创新的能力。提高领导干部开拓创新的能力，是加强组织建设面临的一个重要而紧迫的任务。当前，我们一些干部主观上缺乏开拓创新的动力，客观上缺乏开拓创新的能力，思想解放不够，有的“不求有功，但求无过”，当一天和尚，撞一天钟；有的墨守陈规，裹足不前。这些现象，严重阻碍了巍山加快发展。广大党员干部一定要以对党和人民事业负责的态度，锤炼好自己开拓创新的能力，以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的勇气和魄力，以“敢同强者比、敢向高处攀、敢与勇者争”的激情和壮志，树立更高标杆，致力在更高的层次上赢得更大的发展。要紧紧围绕建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山这一宏伟目标，开动脑袋想问题，放开手脚干事业，抓住突破点，创造闪光点，努力在“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势中，为巍山加快发展闯出一条新路。
（三）要锤炼干部攻坚克难的能力。当前，巍山的发展正处于爬坡过坎、加速跨越的新阶段，经济工作难度加大，要素资源制约增多，维护稳定任务加重等新情况、新问题层出不穷。今后，经常面对困难、经常面对矛盾、经常面对竞争、经常面对挑战将是我们工作的常态。各级领导干部要始终保持敢于碰硬，敢于面对矛盾，敢于解决问题的心态，做好打硬仗、吃大苦、受大累的准备，不断锤炼攻坚克难的能力，努力把自己打造成“刀刃上的好钢”，在难点、难题、难关面前敢正面“亮剑”，到征地拆迁、信访、安全等环境复杂的地方去攻坚克难，到问题复杂、群众意见多的地方去化解矛盾，到工程项目建设难以推开的地方去打开局面。我们将全力推进文华山新区等片区拆迁安置工作，这是一块难啃的硬骨头，但就是上刀山、下火海我们也要把它拿下，希望指挥部和各有关乡镇要科学谋划，各有关部门通力合作、攻坚克难，夺取这最后的胜利，以我们的勇气和智慧开辟发展新路径，靠打拼和汗水谋求巍山新跨越，凭能力和本领创造工作的新业绩。关于信访维稳工作，我再次重申：要做到不欠人情帐、不欠政策账、不欠法律帐，守住政策底线，决不花钱买安，政府决不做“冤大头”，坚决遏制缠访、闹访、进京访等非法上访势头。
（四）要锤炼干部执行落实的能力。发展是硬任务，落实是真本领。喊破嗓子，不如做出样子。再好的决策，再大的项目，如果不抓落实，不出成效，不仅白费劲，而且还会劳民伤财。各级党员干部，尤其是领导干部一定要强化“发展是第一要务、执行是关键环节”的发展观念，一定要强化“接受任务不讲条件、完成任务追求卓越”的落实要求，不断锤炼执行落实能力。要发扬“白加黑”、“5+2”的实干苦干精神，身先士卒，带头跑项目、抓落实、破难题，始终保持一股“宁掉肉、不掉队”的精、气、神，自加压力，甘于付出，多做贡献，以踏石有印、抓铁留痕的硬功夫推动工作落实，用领导干部的“辛苦指数”提高干事创业的“成功指数”，换取各族群众的“幸福指数”。当前要抓紧做好与省、州有关部门的对接工作，全面加快大理滇西中心城市重要副城建设步伐，着力打造巍山南诏国历史文化景区、云南典型全国前列民族团结进步繁荣稳定幸福示范样板区、云南高原特色农业示范县、一园四片工业园区，让省、州的产业、资本、市场、科技、人才优势同我县的产业发展紧密结合起来，通过合作共建，使巍山成为大理主导产业“配套园”、产业转移“承接园”、居民生活“大菜园”、休闲度假“后花园”、环境保护“生态园”，只有这样我们的发展才有载体和纽带，才能实现追赶跨越、后发赶超。
（五）要锤炼干部成就事业的能力。巍山大建设、大发展的热潮正在掀起，能否抓住机遇，成就一番事业，就要看我们能否在激流中勇进，能否在竞争中赶超。广大党员干部肩负着时代和人民赋予我们的神圣使命，一定要围绕“建设五个新巍山”这一宏伟目标，不断加强学习、勇于实践，锤炼成就事业的能力。要坚持一切从共同的事业出发，坚持把个人融入集体之中，做到思想上求共识，性格上求共融，工作上求共进，以精诚团结、和谐合作凝聚全县人民的力量，形成推进跨越发展的正能量，做到干一件、成一件，集小胜为大胜，集大胜为大发展，不达目标不松劲，不见成效不罢休。
（六）要锤炼干部廉洁自律的能力。一个干部是一面旗帜，一个主官是一方风气。各级领导干部不仅要堂堂正正做人，踏踏实实干事，还要干干净净为官。要自觉用党纪国法约束自己、规范自己，管好班子，带好队伍，始终保持自身纯洁性。要守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，像爱护生命一样爱护自己的人格、名节和尊严，真正做到做人有人品，做事有规矩，做官有官德，以务实清廉的良好形象取信于民，以良好的“官碑”赢得人民群众的信赖和支持。
四、坚持以高度的政治责任感，扎实抓好基层党组织建设
党的事业，根基在基层，党的基层组织是党的最基本的组织细胞，党的基层组织的作用，是其他任何社会组织都无法替代的。必须高度重视，把基层组织建设牢牢抓在手上，倾注更大力量，夯实党的执政基础。
（一）要以提高质量为核心，进一步优化党员队伍结构。党发挥力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。优化党员队伍结构，必须处理好数量与质量的关系，由数量规模型向质量效能型转变，走质量建党的路子。要严把党员入口，坚持把政治标准放在首位，严格党员选用标准和程序，做到成熟一个发展一个，尤其要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收入党，坚决杜绝“带病入党”、“勉强入党”。要疏通党员出口，严肃处理那些屡教不改的党员，将无可救药的蜕化变质分子、道德败坏腐化分子坚决从党的队伍中清理出去，维护党的肌体健康。要严格日常管理，使广大党员平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。通过开展党的群众路线教育实践活动，坚决遏止“四风”方面存在的问题，在人民群众中真正树立起党员的良好形象和先锋模范作用。
（二）要以建设服务型党组织为目标，进一步夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。要加强服务型党组织建设，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要深刻把握建设服务型党组织的内在要求，把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，加强与服务对象的沟通和联系，积极推行“前瞻式”服务，“上门式”服务，努力实现“服务前移”。要加强服务阵地建设，统筹推进各类党群活动中心建设，提升党组织的服务保障功能，要扎实开展好党员承诺制等服务载体建设，拓宽联系服务群众渠道，切实转变作风，密切党群关系。要统筹推进社区、机关、非公经济组织、社会组织党的建设，补齐“短板”，防止“木桶效应”。要积极探索基层党组织带头人队伍建设，继续做好选派、选聘等工作，把党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位，使基层党组织真正成为带领群众创造幸福生活的领路人。基层干部任务重、压力大、待遇低，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，对基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，让他们在工作中有“劲头”、在政治上有“盼头”、在经济上有“甜头”，切实增强他们奉献基层的责任感和荣誉感。
（三）要以贯彻民主集中制为根本，进一步严肃党内生活。开展严肃认真的党内生活，是我们党的优良传统，有利于增进团结、净化思想、推动工作。但现在党内生活的健康状况不容乐观，有的长期不开展，有的不认真、不严肃，庸俗化倾向日益突出。总书记指出，严肃党内生活，最根本的是认真执行民主集中制，促进党员干部按程序、按规矩办事。现在看，执行民主集中制，既有民主不够的问题，也有集中不够的问题，但前者更为突出。少数单位和部门在召开民主生活会时，只注重程序和形式，把民主生活会变成了“总结会”、“表彰会”和“走过场”，“不敢说、不好说、不想说”现象尤为突出，甚至一些领导干部搞“家长制”和“一言堂”，在党内生活中喜听奉承、厌闻谏声，导致单位干部形成看领导脸色行事、逢迎讨好的庸俗心理。对此，我们要严肃整改，大力发扬党内民主，积极营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时领导干部也要善于正确集中，防止议而不决、决而不行，努力营造发扬民主、团结共事的良好风气。
（四）要以密切党群干群关系为重点，进一步改进工作作风。良好的作风，是凝聚党心民心的巨大力量，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要因素。各级党员干部要认真贯彻落实中央和省、州党委相关要求，把改进作风作为一项自觉行动，把解决问题兴办实事的过程变成改进作风、联系群众、服务群众、团结群众的过程。要深入开展好群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面的突出问题，对查出的问题不等不拖、立行立改，真正以自我革命的精神祛除歪风邪气、树立新风正气。作风问题具有反复性和顽固性，必须注重发挥制度管根本、管长远的作用，进一步完善联系服务群众各项制度，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，锲而不舍、驰而不息地抓下去，真正把为民务实清廉的价值追求，深深植根于党员干部的思想和行动中。
党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。各级党组织书记要在其位、谋其政，认真履职尽责，着力抓好党建，切实履行好第一责任人的职责。县党建工作领导小组成员单位既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、通力协作，凝聚做好党建工作的强大合力。组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部是管干部的干部，组织部门要按照要求，自觉改进工作作风，全力抓好工作落实，尤其要敢于坚持原则，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，始终做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
同志们，新的形势、新的任务赋予党建和组织工作新的要求和新的使命，也为党建和组织工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全县各级党组织和广大党员干部一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心，凝心聚力、真抓实干，团结拼搏，不断开创全县党建和组织工作新局面，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山提供坚强的政治和组织保障！
围绕中心 突出重点 狠抓落实
以改革创新精神全面落实组织工作目标任务
——在2014年全县组织工作会议上的讲话
寸振林
（2014年3月19日）
各位领导，同志们：
这次全县组织工作会议，是经县委研究同意召开的重要会议，主要任务是：学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省组织工作会议、全州党建工作会议精神，总结2013年组织工作，部署2014年组织工作。会上，县委常书记将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我就2013年全县组织工作作简要的回顾，并就认真做好2014年全县组织工作，讲三点意见。
一、扎扎实实“抓落实”，2013年组织工作取得新成效
2013年，我县以“抓落实”作为最大任务、最强保障，紧紧围绕县委部署找准定位、服务大局，紧密结合职能职责明确任务、锐意进取，各方面工作取得了新进展。
（一）领导班子思想政治建设得到新加强。始终把坚定党员干部理想信念放在首位，强化党员干部理想信念教育，坚定共产主义信念，防止出现精神上“缺钙”。把深入学习领会党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为思想政治建设的重中之重，选派10名党校讲师赴中央党校、省委党校专题学习、先行领会，提前储备宣讲师资；举办乡科级领导干部学习贯彻十八届三中全会精神暨领导干部能力素质专题培训班，邀请省级知名专家教授作专题辅导，培训乡科级领导干部382名；依托“干部讲坛”和挂村包组工作，组建骨干宣讲团开展巡回宣讲23场次，举办县级机关党员十八届三中全会精神专题培训8场次，培训基层党员3200多名。
（二）干部队伍建设取得新进展。坚持好干部标准，紧紧围绕巍山“三个发展”抓干部队伍建设，积极选派优秀年轻干部投身新农村建设、禁毒成果巩固、大仓农贸市场搬迁等工作一线，锤炼实践能力，提升综合素质。年内，分3批次调整任用乡科级领导干部231名，领导班子结构得到不断优化。抓实领导干部在线学习和时代前沿知识讲座，采取“走出去、请进来”和干部调训、上挂、下派等方式，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。年内，共调训、培训干部116名。村级换届结束后，专题对乡镇党务干部、村（社区）干部、大学生村官等乡村干部进行培训。以贯彻落实四项监督制度为重点，进一步完善和拓宽信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报渠道。坚持和完善领导干部离任交接和任期经济责任审计制度，年内，对3名领导干部开展了经济责任审计、对11名领导干部开展了离任经济责任事项交接。县委常委与乡科级领导干部开展谈心谈话480人次。落实人才工作联系服务制度，积极向州推荐3名优秀人才参与大理州第三届优秀高层次人才评选。坚持“凡进必考”，公开招录公务员38名、专业技术人员132名。认真落实老干部政治、生活待遇，联系、服务和凝聚老干部工作有新加强。
（三）基层党组织建设得到新成效。围绕中心、服务大局，全面推进农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。按照“四个有利于”原则，将5个县级部门党委调整设置为3个党委、4个党工委，划转基层党组织18个、党员518名，新成立县级机关党支部9个、行政村党总支2个、村民小组党支部13个。按照控制数量、优化结构、严格程序、发挥作用的要求，发展党员194名；圆满完成村级换届选举工作，按“一好双强”标准选任村党组织书记、副书记；选聘大学生村官8名，选派100名新农村建设指导员、40名村党组织常务书记到基层帮助工作，加强村级班子力量。大力推进“党群之家”建设，组织实施了5个村级组织活动场所建设项目，积极完善、改造、提升县乡机关党员活动室，建成村民小组党支部活动室89个，兑付财政奖补资金44.5万元。投入110万元财政资金，组织实施11个行政村集体经济发展项目，村级集体经济发展的潜力后劲得到有效挖掘和提升。坚持常态长效，抓好基层党组织晋位升级工作，大力整治软弱涣散基层党组织。以十八大、十八届三中全会精神和农村实用技术等为重点，开展农村党员、基层干部年度轮训380场次，利用远程教育平台培训基层党员干部1850期、22410人次；拍摄《代理家长进家来》等四部反映基层特色、亮点工作的党员电教片。深化和拓展县乡党委书记和组织部长党建创新项目，稳步推进乡镇党委书记抓基层党建创新项目，我县“党群之家”建设、大仓镇关爱农村留守老人和儿童的“馨安工程”、南诏镇“南诏古街党建示范一条街”、五印乡村干部“质询·评议”等项目取得较好社会效果，并得到省州组织部门的充分肯定。改进党建工作考核指标，坚持和落实县委常委会向全委会报告党建工作、基层党（工）委书记就抓基层党建工作向县委专项述职、党建工作专项考核等制度。扎实开展“四群”教育工作，以挂村包组工作为载体，全面落实“三深入”、“四联户”要求，积极组织开展“干群手拉手抗旱先锋行动”，建立完善县级领导挂钩重点工作、重要产业和督导重大项目制度，实行部门帮扶规模以上企业制度，组建15支工作队，对县内15家规模以上企业进行帮扶服务。
（四）组织部门自身建设得到新推进。把公道正派作为组工干部的“生命线”， 切实加强理想信念教育，强化党性锻炼，做到公道对待干部、公平评价干部。采取集中学习、个人自学、举办“组工讲坛”、业务知识“每周一学”等方式，提高组工干部业务素质和能力。积极打造组工文化，提高个人涵养，教育组工干部谦虚谨慎，不骄不躁，堂堂正正做人、清清白白干事，努力打造模范部门和过硬队伍。
总结回顾我县2013年的组织工作，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是领导班子和干部队伍的结构还不尽合理，极少数干部与“好干部”的标准相比还存在一定差距；二是干部教育培训的形式还不够灵活多样，培训的针对性、实效性还不够强；三是部分基层党组织对做好新形势下的基层党建工作研究不透、思路不宽、方法不多；四是部分基层党（工）委创新意识不强，抓落实的力度不够，工作特色不鲜明、亮点不突出，在实施村级集体经济发展项目上，个别乡镇确定项目不扎实、实施进度慢、工作成效差，总体上没有达到预期目标；五是部分基层党组织工作责任落实不到位、基础工作薄弱，促一下、动一下，积极性、主动性还不够；六是少数党务干部业务不熟，党务干部的教育、培训和激励机制还不健全，党务干部队伍建设还需要进一步加强等等。这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、发扬“钉钉子”精神，全面抓好2014年组织工作
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动党建工作创新发展的关键之年。今年全县组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实全国、全省组织工作会议和全州党建工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新、狠抓落实，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力培养和选拔党和人民需要的好干部，不断深化干部人事制度改革，切实加强党员干部管理监督，扎实推进基层党组织建设，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山提供坚强有力的组织保证。
今年，要着力抓好以下四个方面的工作：
（一）坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动，是当前一项十分重要而紧迫的政治任务。这里，重点强调四点：一是要坚决克服“蒙混过关”的思想。每一个领导班子、每名党员干部都要找准“四风”方面存在的问题，以“刮骨疗毒”的勇气对作风之弊、行为之垢进行大排查、大“检修”，做到真查、实改。二是要突出“认真”的精神。要自始至终把“认真”二字贯彻到活动中，扎实抓好每个环节的工作，把规定动作做到位、做扎实，把自选动作抓出特色，确保活动取得实效。三是要与考察班子识别干部紧密结合。在活动中，要从群众意见上看干部口碑，从查摆剖析问题上看干部觉悟，从批评和自我批评上看干部胸襟，从整改落实上看干部的担当，把好干部识别出来，推荐给组织，为推进中心工作、重点工作储备干部基础。四是要与推进基层党组织建设紧密结合。要把活动开展与日常党建工作紧密结合、统筹推进，大力整顿软弱涣散基层党组织，坚决调整工作消极应付、履职不到位的党组织负责人，大力整顿纪律松弛、执行力不强、群众观念淡薄的党员，优化党员队伍。要强化“问题导向”，注重解决群众反映强烈的突出问题，把真学、真查、真改贯穿活动的全过程。
（二）坚持选干部、配班子，抓好领导班子和干部队伍建设。干部选拔任用工作是关系到建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山的根本性工作。各基层党组织要切实履行好职责，一是要学习宣传和贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》。近期，中央新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是我们党关于干部工作理论和实践探索的最新成果，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是着力选拔党和人民需要的好干部、培养造就高素质党政领导干部队伍的制度保证。要把《条例》纳入县乡党委（党组）中心组学习内容，纳入党校培训和组织人事干部培训的常规内容，做到领导干部和组织人事干部先学一步、学深一步，做到熟悉、熟知、熟练运用。各党（工）委、党组、党（总）支部主要负责同志要带头学、亲自抓，领导干部要做带头遵守和执行《条例》的表率，让广大干部群众了解并自觉运用《条例》监督干部和干部选拔任用工作，让干部树立规矩意识，敬畏党纪国法，增强制度的执行力，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。二是要认真践行好干部“二十字”标准。在全国组织工作会议上，习近平总书记指出，好干部的标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这既是新时期对好干部的全新定义和诠释，也是对我们党的每一位干部的总体要求。各级党组织要宣传好好干部标准，广大党员干部要积极践行好干部标准，努力形成争当好干部、支持好干部、拥护好干部干事创业的良好氛围。三是大力培养选拔妇女干部、民族干部、党外干部和优秀年轻干部。要着力在锻炼干部实践能力上下功夫，积极为干部锻炼成长搭建平台，把看得准、想干事、会干事、有潜力、有发展前途的“四类”干部安排到征地拆迁、信访接待、移民安置、工业发展第一线和民族地区、条件艰苦的山区，多给他们压担子，进行多岗位、长时间的锻炼，经历难事、急事、大事、复杂的事，最终达到“接地气”、增底气、长才干。四是要加强后备干部队伍建设。要认真落实党政领导班子后备干部队伍建设规划，科学合理设定后备干部队伍培养目标，改进后备干部人选产生方式，健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制。要依托选派后备干部担任新农村建设指导员、村级党组织常务书记，参与禁毒整治成果巩固、扶贫开发等工作培养锻炼优秀年轻干部，让他们陶冶情操，丰富阅历，增长才干，健康成长。五是要着力抓好干部教育培训工作。重点落实理论武装、党性教育、能力提升、知识更新“四位一体”任务，坚持分级负责、分类施教，采取专题培训、党委（党组）中心组学习、个人自学等多种形式，突出抓好十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的集中培训。围绕创建基层服务型党组织，举办基层党务干部、村（社区）党组织书记、常务书记示范培训班。各党（工）委要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好基层党员干部学习培训。六是要进一步从严要求、从严管理干部。要切实加强干部队伍管理，对干部进行严格的组织纪律教育，使干部增强组织纪律意识，自觉遵守党纪法规。要通过谈心谈话、廉政谈话等方式，对干部经常提醒、严格要求，做到防微杜渐。各级领导干部都要认真落实既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，加强对干部全方位监督，使干部始终保持清醒头脑，务实干事，勤政廉洁。
（三）坚持抓基层、打基础，努力提高党建科学化水平。党的十八大后，中央提出创建基层服务型党组织的总体要求，省州党委先后制定下发了《创建基层服务型党组织的实施意见》。为切实推动全县基层服务型党组织创建工作，县委近期将下发《巍山县创建基层服务型党组织的实施意见》。下步工作中，重点要突出抓好以下4个方面的工作：
1. 着力抓好基层服务型党组织创建工作。要把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党建的鲜明主题，在服务中更好地发挥基层党组织的领导核心、政治核心作用。要抓实服务型党组织建设各项工作措施，把着力点放在服务上，锁定“8433”目标任务，健全完善干部直接联系和服务群众制度，推广“插甸经验”、升级版“孟连经验”、“绥江经验”和“云龙经验”，运用 “红色股份”、“红色信贷”、扶贫开发与基层党建整乡“双推进”等措施和办法，切实解决服务群众“最后一公里”问题。要进一步加强对村级“三支队伍”的日常管理，严肃考勤、严格督促、严明纪律，推动其强化自觉、认真履职。要切实加强村级组织活动场所的管理，重点解决活动场所“行政化”的问题，真正使活动场所成为联系党员、服务群众的有力载体。要推动在职党员到社区报到为群众服务，选派党建指导员到非公有制企业联系和服务群众。各基层党组织要尽快行动起来，把创建基层服务型党组织的目标、任务和措施列上工作日程，排出“时间表”、“进度表”，实行“挂图作战”，把工作落到实处。
2. 切实加强基层党组织书记队伍建设和管理。“支部强不强，全靠领头雁”。一个单位、一个部门、一个村，基层党建工作抓得好不好，关键看书记。要强化党组织书记队伍建设，把政治强、业务精、作风硬、情况熟、有群众基础的干部充实到基层党组织书记岗位上，真正实现“一个好书记、带动一个好班子，一个好支部、就是一面好旗帜”。县委高度重视基层党组织建设工作，今年，更是在人员保障、经费保障给予充分保障。为解决村干部的后顾之忧，让村干部放心、安心开展工作，自2014年1月1日起，对行政村、社区干部在原有补贴标准的基础上每人每月再提高300元，由省、州、县各配套100元，达到行政村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的每人每月1800元、正职每人每月1700元、副职每人每月1650元，社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”的每人每月2100元、正职每人每月2000元、副职每人每月1900元；对村（居）民小组党组织负责人和村（居）民小组长给予每人每月100元的工作补贴，其中“一肩挑”的150元；对在职村（社区）干部在岗期间购买新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险的，县财政补助每人每年300元；对非公有制经济组织和社会组织党组织书记，给予每人每月100元的工作津贴；从今年起，每年每个行政村党组织工作经费从2万元提高到3万元，每年补助每个村（居）民小组工作经费1000元。从全县范围来看，今年县财政增加的党建工作经费，比去年增长900多万元。对此，基层党组织书记的待遇提高了、工作经费保障了，尤其是村（社区）一级的干部，在一定程度上，后顾之忧解决了，各乡镇党委要切实加强对干部的管理和使用，要建立健全岗位责任、值班值守、工作落实、督促检查、考核评价等一系列工作制度、机制，从严要求、从严管理，努力通过用制度管人、管事，推动基层党建工作有人抓、有人管，各项工作上一个新的台阶。
3. 扎实抓好发展壮大村级集体经济工作。发展村集体经济是提高村级党组织服务群众能力的重要保障，是村级党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚人心的重要支撑。今年，县财政将拿出100万元专项经费，继续扶持10个村，各乡镇要总结经验、及早谋划、扎实推进、确保成效。各乡镇党委书记是实施村集体经济发展项目的直接责任人，要把这项工作作为大事来抓，尤其是去年工作滞后的乡镇，要多下功夫、认真谋划、狠抓今年项目的实施，如果不能按期完成任务的，乡镇党委书记要向县发展壮大村级集体经济工作领导小组作情况说明。
4. 加强村民小组活动场所建设。乡镇党委是村民小组活动场所建设的责任主体，要按照即将下发的《2014—2016年巍山县村民小组党支部活动场所建设规划》，结合各地实际制定建设计划，以各乡镇行政村党组织下设的村民小组党支部活动场所未建数为基数，按照每年建设三分之一以上的目标，到2016年末，实现全县村民小组党支部活动室全覆盖。今年起，每建设完成、经过验收并投入使用的村民小组活动场所，在州级财政补助每个1万元的基础上，县财政将给予每个2万元的经费补助。
（四）坚持以用为本，着力抓好各类人才队伍建设。以落实省委、省政府新出台的《中共云南省委、云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》为主线，培养人才、聚集人才、用活人才。一是务实管用抓机制创新。结合年度中心工作和阶段性重点任务，建立人才工作调研制度，做好调研成果的转化运用。二是结合实际抓项目实施。认真实施高层次人才培养工程、农村实用人才开发工程、高素质教育人才培养工程，认真开展优秀高层次人才、农村乡土拔尖人才、民间艺术大师等评选推荐工作。三是充分盘活现有人才。完善县委领导联系专家的管理服务制度，关心人才、爱护人才，让各类人才充分发挥作用。
在抓好以上工作的同时，要进一步加强和改进老干部服务管理，用心用情、尽心尽力做好老干部工作。
三、强化责任落实，努力推动全县组织工作再上新台阶
各乡镇党委、县级机关各党（工）委书记要切实担负起“第一责任人”职责，坚持书记抓、抓书记，多思考、多谋划本地本单位基层党建工作如何围绕中心、服务大局，找准工作的着力点、突破点，分清工作的重点、难点，抓住工作的关键环节，做到敢抓、真抓、善抓。特别要结合开展党的群众路线教育实践活动，对部分基层党组织负责人履职不到位、落实制度不力、业务不规范等问题，进行认真整改。各基层党组织书记要坚持抓基础、抓规范、抓业务，杜绝消极应付、被动工作、搞“花架子”，对基层党建工作的目标、任务要逐项研究，采取切实可行的措施，认真加以落实。各级基层党组织要牢固树立抓党建品牌意识，以创新的思维重新审视基层党建工作，拓宽思路，深入调查研究，找准突破点，抓好有机结合与统筹，重点打造一批具有本地本单位特色的党建精品。要加强组织工作宣传，充分利用网络、电视、报刊等主流媒体，大力宣传组织工作的好做法、好经验和取得的新成效，不断提高全县组织工作的影响力。县委组织部将坚持作好表率，按照习近平总书记提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的标准，带头改进作风，继承和发扬组织部门的优良传统和作风，树立和维护组织部门的良好形象。组工干部要自觉按照 “带头加强学习、坚持公道正派、带头改进作风”的要求，忠于职守、坚持原则，认真负责、敬业工作，在推动全县组织工作落实中作出新的贡献。
同志们，今年组织工作任务繁重，各项工作时间紧、任务重、要求高，我们要以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，努力开创全县组织工作新局面，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山提供坚强的组织保证和干部人才支持！
中共巍山县委办公室 2014年3月28日印发
