县情通报2017年第4期

时间:2017-04-18       作者：      来源：县委办

 

 第4期

                                     2017年4月18日

  

 

聚焦主责主业  精准选人用人

努力推动全面从严治党向纵深发展

——在全县组织工作会议上的讲话

（2017年3月16日）

常于忠

 

同志们：

今天我们召开全县组织工作会议，主要任务是：深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国、全省组织部长会议、全州组织工作会议和省州县党代会精神，按照县委重要决策部署，总结2016年工作，研究部署2017年党建和组织工作任务。

刚才，县委组织部寸部长全面总结了2016年组织工作，并对2017的工作进行了部署。2016年的组织工作是负重奋进、昂扬争先的一年，在2014年和2015年全州考核排名靠后的情况下，2016年我县组织工作在全州考核中位居第二，被评为优秀。过去的一年，全县各级党组织和组织部门在县委的坚强领导下，全面落实中央和省州全面从严治党决策部署，在围绕中心、服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，努力构建风清气正的政治生态，营造干事创业的从政环境，推动各项工作取得新的成效。一是思想建党实现新突破。以“两学一做”为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，教育引导党员干部自觉用党的理论创新成果武装头脑，用实际行动在率先脱贫摘帽、推进重大项目、民族团结进步等重点工作中当先锋做表率。以“抓干建”工程为载体，从基础抓起、从基本制度严起，着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党落实到每个支部每个党员。广大党员干部受到了严肃的党内政治生活锤炼，受到了深刻的思想洗礼和党性教育，理想信念更加坚定，思想根基更加扎实，“四个意识”明显增强。二是干部队伍建设实现新突破。“严”字当头，“管”字跟进，“实”字托底，把严和实要求贯穿到选人用人全过程和日常管理监督各方面。认真落实新时期好干部标准，完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届，圆满完成县乡人大、政府和县政协换届工作，把严守政治规矩、严明换届纪律贯穿于换届工作各个环节。科级领导干部个人有关事项报告实现全覆盖，建立了不称职公职人员召回管理制度，规范了县管干部档案。干部教育培训力度、频率、质量都有明显提升。三是基层党建实现新突破。紧扣“基层党建推进年”的任务目标，基层党建与脱贫攻坚、民族团结进步两个“双推进”成效明显，服务发展大局的能力进一步增强。全面实现“村级活动场所建管用、村集体经济脱壳增效、综合服务平台功效发挥”三个“全覆盖”。深入实施“互联网+党建”行动计划，通过完善执行全员轮训制、目标责任制、按月通报制、“逢5”督促制、奖惩激励制等制度，初步实现了远程教育平台、综合服务平台和农村电商进平台“全覆盖”。基层党组织按期换届、党员关系排查、党费收缴等重点任务全面落实。党的基层基础更加扎实，执政根基更加稳固。四是人才工作实现新突破。把人才培养、引进、使用、管理和服务作为工作重点，深入落实云岭系列、白州系列人才培养选拔工程和省州基层人才对口培养计划，积极创新人才发展体制机制，人才推动跨越发展成效日渐显现。五是正风肃纪实现新突破。以聚焦“四风”、转变作风、遏制歪风为重点，抓实履行“一岗双责”、严格执法执纪、强化“三资”清理等多项措施，以抓铁有痕、踏石留印的精神革除作风之弊，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，反腐败斗争压倒性态势初步形成。

可以说，2016年我县党的建设和组织工作守正出新、向上向好，彰显了鲜明导向，破解了诸多难题，实现了新的突破，取得了新的成果。全县党建工作者和组工干部恪尽职守、扎实认真、埋头苦干、默默奉献，展现出过硬的政治素养、业务能力和工作作风。在这里，我代表县委，向一直奋战在党的建设和组织工作战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意！

虽然成效显著，但当前我县组织工作还存在着诸多困难问题，主要表现在：一是有的党组织书记抓党建的主责主业意识没有真正树立起来。轻党建、重经济、重业务现象比较突出，有些单位一年到头研究党建组织工作少之又少，开支部会、党员评议会议、党小组会仅是应付性的，甚至有些机关支部除了七一建党节外没召开过支部会。二是个别党员政治信仰入心入脑还不够，“四个意识”还没有树立起来，没真正把自己当成一名党员，乱说话、乱议论。2016年是全县脱贫攻坚深入开展的一年，支撑最大、项目最多、老百姓得到的实惠最大，但2016年是吹响脱贫攻坚号角的第一年，部分政策不是特别明晰，有些党员干部就在下面议论，老觉得上面不对，没有正确的思想认识，不从正面宣传引导舆论，而是在背后议论上级的扶贫政策存在反复。总体来看，过去一年大量资金用于脱贫攻坚，农村产业得以发展、基础设施进一步夯实、老百姓的腰包鼓起来了，扶贫成绩有目共睹。私下议论上级在折腾、无法和群众交代，就是作为党员政治信仰入心入脑不够、理解扎根不够、信仰不坚定的表现。三是部分领导对党员干部管理失之于宽、失之于软。在管理教育干部时当老好人，觉得不好说不好讲，碰到问题、发现问题苗头老觉得面对面指出问题会伤和气，导致小事变成大事；平时在纪律上，有些干部迟到早退，有些退居二线的干部不上班、搬弄是非，没有人管。四是农村党支部集体经济普遍薄弱，农村电商名有实无。我县2016年消灭了空壳村，但真正有长运、稳固集体经济收入的农村党支部少之又少，没有扎扎实实搞好一项产业。五是部分党组织“党费日”制度执行不力，“三会一课”制度、党员评议未认真执行。六是学习氛围不浓，尤其是理论学习不够。七是有的党员干部正风肃纪意识不够，尤其是反“四风”和执行八项规定还有差距。这些问题不容忽视，需要在2017年工作中加以解决。

2017年，全县党的建设和组织工作，总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真学习贯彻全国、全省组织部长会议、全州组织工作会议和省、州、县党代会精神，以迎接十九大和学习贯彻十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，持续推进“抓干建”工程，深化“两学一做”学习教育，坚持精准选人，提升基层党建，推进人才改革，聚焦主责主业、强化担当作为，努力实现用人立得起、党建推得开、人才用得活、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，全面提升新形势下组织工作水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快推进富裕美丽幸福和谐活力巍山建设提供坚强组织保证。

下面，就如何做好全县党的建设和组织工作，我重点讲六个方面的问题。

一、坚持全面从严治党，深入贯彻《准则》加强和规范党内政治生活

党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出重大部署。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了根本遵循。

准则要求，坚定理想信念。必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求；必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神；必须加强学习。

准则要求，坚持党的基本路线。坚持以经济建设为中心；坚持四项基本原则；坚持改革开放；坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程；坚决捍卫党的基本路线。

准则要求，坚决维护党中央权威。全党必须自觉服从党中央领导；全党必须严格执行重大问题请示报告制度；全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

准则要求，严明党的政治纪律。同一切违反党的纪律的行为作斗争；不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团；必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况；党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。

准则要求，保持党同人民群众的血肉联系。决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益；反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；提高做群众工作能力；坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度；党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定。

准则要求，坚持民主集中制原则。党委（党组）必须坚持集体领导制度；党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责；领导班子成员必须坚决执行党组织决定，如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出；任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排。

准则要求，发扬党内民主和保障党员权利。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权；党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则；党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

准则要求，坚持正确选人用人导向。选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤；选人用人必须强化党组织的领导和把关作用；党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向；党内不准搞人身依附关系；建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

准则要求，严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度；坚持民主生活会和组织生活会制度；坚持谈心谈话制度；坚持对党员进行民主评议。

准则要求，开展批评和自我批评。批评和自我批评是我党的优良传统，必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子；党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改；领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

准则要求，加强对权力运行的制约和监督。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动；领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题。

准则要求，保持清正廉洁的政治本色。各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实；领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员；坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

十八大以来，我党构建了不敢腐不能腐不想腐的机制，腐败成本明显增高，《准则》是推进全面从严治党、加强和规范党内政治生活的根本遵循，在党建组织工作中，认真学习《准则》《条例》，是今年组织工作的重中之重。

二、坚持全面从严，勇挑管党治党责任

十八届六中全会聚焦的主题就是全面从严治党，习近平总书记就全面从严治党提出了一系列新判断新理念新思想，关键在“六个从严”上，即：抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。“六个从严”重要思想，为我们在新时期如何抓好全面从严治党工作指明了方向，提供了根本遵循，我们要准确把握，内化于心，外化于行，切实提高管党治党意识，把管党治党责任扛在肩上。

（一）切实担负起从严治党的政治责任。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设和组织工作，亲自谋划、亲自指导、亲自推动全面从严治党工作，在中央全会、中央政治局会议、中央政治局常委会等重大场合，就坚持党的领导、推进党的建设发表重要意见；从落实中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、严肃党内政治生活，习近平总书记都是亲自参加和指导，要求从中央政治局做起、从党的高级领导干部做起，切实履行从严治党责任，一级抓一级，层层抓落实，为全党作出表率、立起标杆。众人拾柴火焰高，管党治党是事关全县能否巩固提升脱贫攻坚阶段性成果，能否全面建成小康，能否稳步推进第二个“百年奋斗目标”的大事，是最大的政治，各级领导干部要清醒认识到自己作为“关键少数”的重要性，带头铭记职责使命，把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上、落实到行动中。要进一步增强政治责任感和历史使命感，增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识。要坚持严字当头，抓主业、担主责、唱主角，锲而不舍地以更大的决心、更大的勇气、更大的力气，解决好党内存在的突出问题。带头参加各类党的组织活动，严格执行双重组织生活制度，带头讲党课、作报告、谈体会，带头参加组织生活会、民主评议，以身作则、率先垂范，全力推动全面从严治党向纵深发展。

（二）全面强化抓党建的主责主业意识。习近平总书记曾严肃地提出“党建三问”：是不是各级党委（党组）、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？总书记的发问，一针见血，掷地有声，令人警醒。各级党组织书记，尤其是21个党（工）委书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，坚持“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职”的理念，把从严治党作为第一责任、第一能力、第一政绩，带头履行“一岗双责”，坚持管人、管事、管思想、管班子相统一，敢抓敢管、实抓硬抓，全面落实从严治党主体责任，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，构筑风清气正的良好政治生态，营造争先进位的干事环境，不断积聚、传递和释放助推巍山跨越发展的正能量。

（三）强化对从严治党责任落实的问责。权责对等是权力配置的一条基本原则。不存在无责任的权力，也不存在无权力的责任，有多大的权力就有多大的责任。随着全面从严治党的深入推进，以强力问责推进全面从严治党已经逐步形成共识并不断强化，打开了新时期我们党责任政治的新局面。陈豪书记强调：“责任落实最终要靠追责问责，重点是落实好《问责条例》”。组织部门是管党治党的重要责任部门，一定要强化权责对等意识，用好《问责条例》这把“利器”。要发扬“讲认真”精神，严肃追究问责履行管党治党责任、基层党建工作责任等不力的党组织和领导干部，决不能充当手电筒，只照别人不照自己；决不能事不关己高高挂起，放任问题不管；决不能明哲保身，做“老好人”；决不能搞下不为例、网开一面。要加大通报力度，对不抓党建、不管干部的典型问题要盯住不放，调整一个、警醒一片、促进一方工作。要坚持奖优罚劣、区别对待，将问责与年度考核、评优选先、提拔任用更好地结合起来，形成大抓落实的鲜明导向，推动党员干部勇于担当、勤勉干事、干净做人，推动形成更加清正廉洁的党风政风。

三、精准选人用人，强化干部队伍建设

组织路线是为政治路线服务的，政治路线确定后，干部就是决定因素。在推进“五个新巍山”建设的征程中，“人”是最关键的变量，也是最核心的能量。组织工作的核心任务之一是为党和人民事业选好人用好人，为服务发展大局提供坚强保障。要认真对照“好干部”标准，扎实做好干部的培养锻炼、选拔任用、管理监督、考核评价等关键环节工作，着力打造一支“有信念、有思路、有激情、有办法”、与推动巍山跨越发展相适应的高素质干部队伍。

（一）着力抓实干部培养锻炼。要紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、能力建设这个关键，切实把培养锻炼干部的基础工作做到位、抓扎实。一是要加强理想信念教育。自身过硬，首先就是要硬在理想信念上。要把党的理论和党性教育作为教育培训的主业主课，作为换届后领导干部思想政治建设的重要内容来抓。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。重点抓好党章党规党纪、《准则》《条例》和系列重要讲话以及党的十九大、十八届六中全会、省州县党代会等精神的学习培训。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性。二是要加强教育培训。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，持续开展专业化能力培训，克服干部的本领恐慌、能力空白、经验盲区。要切实抓好理论中心组学习、干部在线学习、远程教育培训、党校培训和各类专题班培训，推动干部不断提升理论素养、业务能力。三是要注重实践锻炼。好干部从来都是在基层一线、广阔农村、工作实践中一步一个脚印地磨出来、练出来的。要坚持多岗锻炼和在岗锻炼相结合，让干部多“墩墩苗”，推动干部特别是年轻干部到脱贫攻坚第一线、项目建设主战场、服务群众最前沿检验能力、砥砺品质、提高本领，以此培养干部对人民群众的真感情、积累化解矛盾的真经验、练就推动跨越发展的真本领。

（二）着力抓实精准选人用人。一是“选人”要有鲜明的导向。组织工作说到底是做“人”的工作，这其中最核心的就是选拔任用领导干部。而选人用人导向历来都是从政环境的风向标，是政治生态的晴雨表。因此，在“选人”工作中，我们一定要把新时期好干部标准和“三严三实”“忠诚干净担当”等要求鲜明树立起来、落实下去。注重从基层、重大项目、重点工程、脱贫攻坚一线培养选拔干部，注重把那些信念坚定、心系群众、敢于担当、作风深入、能力突出的干部选拔出来，以用人导向引领干事导向，以干事导向净化从政环境。二是“管人”要强化党管干部原则。党管干部原则的核心就是保证党对干部工作的绝对领导。干部工作需要坚持和发扬党内民主，但不是说党组织就不要做工作，不可以做工作，更不能把党的领导和发扬民主对立起来，要旗帜鲜明地发挥党组织的领导和把关作用，并贯穿选人用人全过程。要严把政治关、廉洁关、能力关、作风关，确保把好干部选出来、用起来，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。对政治上有硬伤的，特别是存在“七个有之”的，坚决不能用，已经提拔使用的坚决调整下来。三是“用人”要做到科学精准。人事人事，是人与事的统一。这里的“事”，就是党和人民的事业需要，是具体岗位职责的需求。要坚持把党和人民的利益放在第一位，做到因事择人、人随事转、以事为先。要从事业发展和岗位要求出发，从干部队伍实际出发，坚持选贤任能，做到人岗相适、人事相宜。一线工作需要什么干部就配备什么干部、一线岗位缺什么人就补充什么人，把最合适的人放在最合适的岗位上，使每个好干部都有施展才华的广阔舞台，让每一个有真才实学的人都有展翅翱翔的空间。

（三）着力抓实干部管理监督。对干部来说，严管就是厚爱，信任不能代替监督。在我们身边，一些干部从当初的“青年才俊”沦为“反面典型”，主要原因是咎由自取，但与平时监管不力也有很大的关系。因此，加强干部日常管理监督一刻也不能放松，绝不能把干部用起来后就刀枪入库、马放南山，要真管真严、敢管敢严、长管长严。一要突出监督重点。监督者更要接受监督，管理者更要接受管理。要加强对各级领导干部特别是“一把手”的管理监督，明晰“一把手”权力边界，强化上级党组织对下级“一把手”的监督，强化巡察、审计和领导班子内部监督等。要加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督。当前要深入学习《中国共产党党内监督条例》，全面贯彻执行，党内监督是我党的优良传统，加强党内监督是全面从严治党的主要保障，要突出落实《准则》《条例》的了解监督，要把领导干部遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制和重大问题请示报告制度、参加民主生活会和组织生活会等情况作为监督了解的重要内容。要加强日常监督，注重引导党员加强民主监督，发挥群众舆论监督作用，织密监督之网、增强监督合力。二要监督与激励相结合。要在强化干部监管的同时，加强正向激励，更好地关心和爱护干部，调动和保护好干部干事创业的积极性。习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求，合理划定了容错的边界，允许“试错”，为干部去其忧、励其志。今年，省州都将出台领导干部干事创业容错纠错机制，我县要及时研究制定操作性较强的实施细则，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要严格执行干部“能上能下”规定，对不胜任、不称职的干部，要坚决调“下”去，对敢抓敢管、心系群众、埋头苦干、有能力有作为的干部，要坚决让他们“上”。三要强化制度刚性约束。管好队伍，光靠思想教育不够，必须靠制度管权管人。要严格落实《准则》《条例》及相关法纪，明确政治高压线、划出廉洁底线。要坚持领导干部报告个人有关事项并重点抽查核实制度，尽快制定干部选拔任用工作流程、干部负面清单管理办法等，使制度笼子越扎越紧，干部管理更趋规范。四要规范干部考核评价。习近平总书记强调：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看隐绩，把民生改善、社会进步、生态文明建设等指标和实绩作为考核内容，不能简单以生产总值增长率来论英雄”。对巍山而言，当前主要矛盾还是基础薄弱、产业粗放、发展方式单一、发展观念滞后等问题。要围绕形成有利于推动科学发展的考核制度，坚持以实绩考核为重点，将基础设施、重大项目、生态效益、民生改善、党的建设、脱贫攻坚等指标和实绩作为衡量领导班子和领导干部工作重要考核内容。建立健全日常考核机制，将日常考核和年度考核相结合，“显绩”与“隐绩”相兼顾，充分发挥考核的激励和约束作用。要强化考核结果运用，将考核情况和综合评价结果作为干部选拔、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，以此调动干部工作积极性，最大限度地盘活用好“干部”这个核心执政资源。

四、提升基层党建，全力夯实基层基础

今年是“基层党建提升年”，关键要在巩固“基层党建推进年”成果的基础上，再细化再加强再提升。要按照省州列出的重点任务项目清单，以提升各领域基层党建水平、提升党员发展和教育管理水平、提升基层党建工作保障水平、提升基层党建和脱贫攻坚“双推进”水平、提升基层党建工作科学化水平、提升基层党建工作的品牌效应、提升抓基层党建工作责任制水平“七个提升”为重点，采取清单管理模式，高质量抓好基层党建工作。

（一）在加强各领域党建上下苦功。县委组织部要根据省州“基层党建提升年”方案要求，结合巍山实际，制定出我县“基层党建提升年”总体方案，列出我县各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，建立健全问题清单、督查清单、提醒清单、负面清单、问责清单，层层压实责任。各级党组织要认真对照清单，一项一项抓落实，一项一项见成效。要树立狠抓基层导向，进一步加大基层党建经费投入，落实活动场所、运转经费、基层和农村党组织报酬待遇、服务群众专项经费等保障工作；管好用活村组活动场所，特别是最近3年新建的党员活动室要充分发挥作用；进一步发展壮大村级集体经济，着力解决“无钱办事”难题。扎实抓好“党建+”，重点抓好基层党建与脱贫攻坚、民族团结进步、重点产业发展、重大项目建设等中心工作的有机结合，围绕中心建强基层党组织。着力提高综合服务平台使用管理水平，积极推进网络信息技术与基层党建融合发展，推广利用综合服务平台推行农村电子商务，积极配合省国资商城扎实抓好10个农村电子商务实体店“试验点”建设，推动基层党建向深度和广度拓展，努力在“互联网+党建”上实现新突破。进一步加大基层党建突出问题整治力度，通过任务分解、责任落实、专项督查，持续加强薄弱环节和薄弱部位，强化政治功能，抓实力量、投入、资源、工作“四个下沉”，推动各领域基层党组织不断强起来。

（二）在规范化建设上下苦功。以规范化建设为重点，积极构建农村、社区、国企、机关事业单位、学校、“两新”组织党建工作新局面。要把着力点放到党支部上，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，充分发挥党支部主体作用，认真开展各领域党支部规范化建设。按照省州“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”的要求，把党支部建设作为最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。不断扩大各类基层单位党的组织覆盖和工作覆盖，合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度，进一步做好党员发展工作。严格党内政治生活制度贯彻落实，推行党支部“主题党日”制度，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员积分制等制度。建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障，持续提升党支部战斗力。

（三）在党建扶贫“双推进”上下苦功。突出党建带扶贫，扶贫促党建，深入推进基层党建与脱贫攻坚“双推进”，着力强班子、建机制、优服务、抓示范，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。要加快研究制定加强基层党组织建设服务脱贫攻坚、人才挂钩联系建档立卡贫困村、鼓励非公经济和社会组织助力脱贫攻坚等相关制度措施，引导各级干部、各类人才、各类组织积极参与脱贫攻坚工作。加大贫困村党组织书记、党员培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。深入实施好农村党员带头脱贫致富、带领群众脱贫致富“双带”工程，努力实现基层党建和脱贫攻坚互促共进双赢。

五、加快人才工作发展

巍山要实现跨越发展，人才是最大的“短板”。要加快推进人才发展体制机制改革，积极主动，开拓创新，大胆实践，以用为本，切实解决人才不足的问题，推动人才工作向纵深发展，集聚巍山跨越发展的才智。

（一）优化人才工作格局。坚持党管人才原则，加快推进人才强县战略。要充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的主导作用，着力构建更加科学务实的人才管理体制、培养引进机制、分配激励机制、人才评价机制、人才流动机制，为用人主体和人才牵线搭桥，真正放权松绑，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。

（二）加大培养引进力度。人才培养和引进要从发展实际需要出发，转变管理观念，改进方式方法，不贪大求“洋”，不盲目追求所谓的“高端人才”。要根据巍山实际培养和引进人才，突出人才培养引进的可行性和实用性，把更多精力放在培养本地实用人才上。大力实施社会工作人才、新型职业农民、农村实用人才、产业人才等各类人才培养工程。要围绕脱贫攻坚任务，实施人才扶贫行动，扶持一批致富带头人、培养一批农村基层人才、引进一批急需紧缺人才。

（三）盘活现有人才资源。要遵循市场规律和人才成长规律，把市场调控机制、用人主体的积极性以及人才的个性需求有机结合起来，积极搭建人才创新创业平台，充分调动人才积极性。要避其所短，用其所长，积极培养、盘活、用好巍山现有的人才资源。平时，一些局长总是说我这个局没有可用的人才，想调几个人才进来，就是找不到。其实，人才很多时候需要培养、需要激励、需要发现、团结、使用。要不拘一格降人才，对待特殊人才采取特殊政策，不求全责备，不论资排辈，把人才管得自然、管若未管、不管而管，形成各有特色、各展其能、各显其长的人才发展局面。

六、全面从严从实，提升组干部队伍水平

组织部门是管党治党的重要职能部门，要深入践行“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的价值观，带头贯彻全面从严治党要求，弘扬优良传统，坚持更高标准、更严要求，在自身建设上做得更好，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

（一）思想要过得硬。思想是行动的先导，有什么样的思想就会有什么样的行动，组织工作本质上是政治工作，讲政治是第一位的要求，也是组工干部的核心素质。一要坚定理想信念。组织工作就是抓理想信念和党性教育的，做的就是补钙铸魂、立根固本的工作，如果自己不首先做到，要求别人就没有底气和说服力。要不断锤炼对党忠诚的政治品格。忠诚必须纯粹，这是衡量组工干部政治觉悟和党性修养的首要标准。对党忠诚，必须体现在无条件对党的信仰忠诚上，体现在对党组织的忠诚上，体现在对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要把对党忠诚作为组工文化的精神内核，作为组工干部的精神标识，落实到组织工作的各个方面。二要强化政治素养。组织部门的职责和定位就是组织路线为政治路线服务。组工干部要切实履行起政治责任，谋划推进工作要贯彻政治要求、选人用人要突出政治标准、基层党建要强化政治功能、人才工作要注重政治引领、自身建设要凸显政治属性、解决矛盾问题要注意政治影响。作为组工干部，要在讲政治、抓落实上走在前列，在服务大局、主动作为上作出表率。三要培树高尚品格。习近平总书记强调，“用人真正做到了公道正派，其他的都变得简单了。”李小三部长说：“组工干部最大的德是公道正派、最大的才是识人用人”。因此，组工干部要把公道正派作为立身处世的生命线和最重要的职业操守；要有甘为人梯的胸怀和境界，做干部成长进步的铺路石，做巩固党执政根基的实干者；要用实际行动诠释“党性最强、作风最正”的广泛赞誉和崇高评价。

（二）业务要过得硬。组织工作研究的对象是“人”，有较强的特殊性、规律性和专业性，需要很强的专业素养和能力才能干好工作。组工干部要着力强化理论和业务素养的提升，对中央和省州部署要求和组织工作各项政策法规，以及干部、人才、党建工作要了然于胸，成为“活字典”“政策通”，成为具体业务的行家里手。一要保持工作激情。县级部门中，最忙的往往是“两办一部”，组织部经常灯火通明、加班加点、不计回报，面对的多数是枯燥的材料，所以组工干部往往会遇到“一年新鲜、两年枯燥、三年泄气”的困惑，要如何保持激情，激情来自何方？首先是对组织工作要有庄严感和使命感。组织部管的是干部、是党员、是人才，但这并不是说组织部有特权，而是要用一颗敬畏之心去对待、去研究、去落实。其次是要热爱组织工作，热爱是最好的老师，只有钟情于组织事业，才能抓好组织工作。二要扛起责任担当。组工干部要有强烈的事业心和责任感，因为只有这样才能担负起应有的责任，并按形势、上级、领导、工作、创新要求，充分履行职责，做到不缺位、不越位、不错位。三要讲究方式方法。杂、多、繁、快、严是组织工作的突出特征，因此，组工干部首先要培树整体思维。避免见子打子，疲于奔命。其次要注重统筹兼顾。有些人起得早、走得慢、到的晚，一个重要原因就在于没有做到统筹兼顾，无论是在领导层、决策层还是执行层，都应注重统筹兼顾。再次要加强团队合作。组织工作往往是出门分家，进门一家，很多工作都需要发扬“一根筷子易断，一把筷子难折”的团队合作精神，切忌“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的孤立独干行为。四要不折不扣执行。县委组织部是县委的工作部门，核心任务是贯彻落实县委的决策安排部署，在执行中，重点是领导带头、不讲条件、讲究章法。

（三）作风要过得硬。要着力培养良好的工作作风。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，只有好的作风，才有家的温馨，才有好的形象。要大力倡导“家”的文化，主动走出机关，多接触干部人才，多联系党员群众，平等待人、以情感人，真正把广大党员干部的积极性调动起来，把各类人才团结好、使用好。权力是利益催化剂，凡是权力集中的地方，往往是利益的角斗场，可以窥见形形色色的人性，也造就形形色色的悲剧。作风建设只有进行时，反腐倡廉没有休止符，组工干部作为管干部的干部，也没有天然免疫力，而且也往往成为被监督的“焦点”和“标靶”，因此，要找准风险点、筑起“防火墙”，避免“被利用”“被围猎”“被投资”和“灯下黑”的情况发生，做到慎独慎微慎行，树立组工干部可靠、可信、可敬的良好形象。

同志们，组织工作任务繁重，但责任重大、使命光荣。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和省州县党委的决策部署，立足巍山定目标，撸起袖子加油干，精准发力谱新篇，高质量完成2017年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！